智能网联汽车会议聚焦安全监管：国家规范引领，产业转型加速

中国商报（记者 雷珂馨）4月14日，工业和信息化部装备工业一司、公安部交通管理局、交通运输部运输服务司联合组织召开智能网联汽车道路测试与示范应用工作会议（以下简称会议），部署开展自查整改，加强安全监管工作。此次会议覆盖全国省级主管部门及重点测试城市，旨在通过强化全链条安全管控，推动智能网联汽车产业从“规模扩张”向“质量跃升”转型。

第八届数字中国建设峰会现场，参展商向观众介绍智能网联汽车。（资料图，图片由CNSPHOTO提供）

智能网联汽车规模化商用在即

目前，我国智能网联汽车道路测试与示范应用在快速推进的同时，也进入了规模化、常态化运行的新阶段，安全管理的复杂性和重要性日益凸显。

在广州，自动驾驶测试示范已形成一定规模。截至目前，广州累计开放自动驾驶测试道路数量达1364条，全市用于道路测试与示范运营的车辆总数为941辆。这些车辆应用场景广泛，涵盖自动驾驶出行服务、公交小巴、环卫清扫、厢式物流等多个车型类别。

重庆凭借其产业基础，在商业化探索方面走在前列。2025年年底，全国首块L3级自动驾驶专用正式号牌在重庆发放，长安汽车等企业借此契机开启规模化商业试点。这一系列举措使得重庆在高阶智能驾驶政策准入和商业化运营方面均处于全国领先地位。

除了广州、重庆外，北京、上海、武汉等地也纷纷开放了更复杂的测试场景和商业化运营试点。

资深企业管理专家、高级咨询师董鹏对中国商报记者表示，从微观用户感知维度来看，智能辅助驾驶将从用户小心翼翼地“试乘体验”，转变为高频次使用的出行“刚需功能”，在通勤、高速等特定场景下实现真正的“脱手驾驶”；但人机共驾模式下的权责清晰划分，仍是行业亟待解决的核心问题。2026年，智能驾驶行业将迎来从“能开”到“好开”的质变分水岭。

此次会议释放出一个明确信号：在智能网联汽车产业从技术研发、测试示范向规模化商用迈进的关键时期，安全是不可逾越的红线，监管必须与时俱进。会议明确指出，各地方要结合近期发生的安全事件，开展全面自查评估，查找分析存在的主要问题，认真做好整改工作；要建立健全工作机制，完善相关管理政策，加强全过程安全监管，提高应急处置能力，确保测试示范活动安全有序开展。

国家规范引领地方细则出台

此次会议的召开，建立在近年来国家层面持续完善的政策框架基础之上。

2021年7月，工业和信息化部、公安部、交通运输部联合印发《智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范（试行）》的通知，为行业提供了基础性的管理依据。该规范明确了道路测试与示范应用的定义、主体资格、车辆条件、申请流程和安全要求，构建了统一的管理底线。

在国家规范的指引下，各地结合自身产业基础和创新发展需求，纷纷出台实施细则。

广东省在《广东省人工智能赋能交通运输高质量发展若干政策措施》中提出，鼓励有条件的地市探索建设自动驾驶监管平台，支持有条件的自贸区、行政区率先推动智能网联汽车示范应用试点互认，支持各地市稳妥有序开放自动驾驶多场景道路测试应用、扩大高级别自动驾驶应用区域。青岛市将规范无人驾驶车辆道路测试及示范应用，修订完善青岛市无人驾驶车辆道路测试和示范应用实施细则，加快推动无人驾驶车辆商业化运营的立法工作，扩大功能型无人车在末端物流配送、端到端货物运输等领域应用，实现全时段、规模化、商业化示范运营。

本次会议强调安全监管，也与智能网联汽车技术正处于快速演进的关键期密切相关。行业技术路线正从传统的模块化设计，向基于人工智能大模型的“端到端”架构迈进，这对现行的测试评价标准和安全监管范式提出了新挑战。会议提出，有关部门将持续完善自动驾驶相关管理制度，建立国家、地方、企业三级技术成熟度和安全性评价机制，进一步强化应急保障能力建设，以高水平安全促进智能网联汽车产业高质量发展。

中国企业资本联盟副理事长柏文喜对记者表示，严格的安全标准在短期内虽然会推高企业的制造成本，但从长远来看将有助于提升产品的市场竞争力，例如生产出更安全的新能源汽车、更可靠的智能网联汽车等，进而推动整个产业从“规模扩张”的发展模式向“质量提升”的方向过渡。他建议，企业应主动作为，通过开展技术创新、优化供应链以及进行商业模式创新等方式，将严格的安全标准转化为自身的竞争优势，从而在电动化、智能化竞争的“下半场”中抢占先机。