开放高地让“流量”变“留量”

人民网记者 栗翘楚

从1988年建立我国最大的经济特区，到2018年提出“中国特色自由贸易港”的建设构想，再到2025年12月18日自贸港封关起航，在发展的赛道上，海南又一次握住了开放的“接力棒”。

海南自贸港封关以来至3月31日，新增注册经营主体9.68万家，增长45.86%，其中新增企业8.02万家，增长100%；出入境人员102.1万余人次，同比增长37.2%，其中免签入境外籍旅客23.4万人次，同比增长53.0%；封关三个月海南货物贸易进出口820.1亿元，增长32.9%……一百多天来，海南自贸港这块“金字招牌”让更多企业从“观望”变成“进场”，让“流量”转化为“留量”。

以产业跃升锻造发展新引擎

过去人们对海南的印象，停留在“椰风海韵”“候鸟过冬”。

如果只是为了吸引人来，不用搞自贸港，更不需要封关。海南想吸引的是全球生产要素。

在海口国际免税城，全球大牌争相在这里入驻；在博鳌乐城国际医疗旅游先行区，全球最先进的药械在这里先行先试；在三亚凤凰岛国际邮轮港，各国邮轮在这里停靠……

从海南省历年统计公报上可以看出，1988年建省之初，海南产业结构为“一三二”格局，农业占据半壁江山。2025年，海南第三产业比重已达61.7%，“三二一”的格局保持稳定。

产业结构决定着经济总量。海南GDP总量从1990年突破100亿元，到2010年突破2000亿元，2025年已跨越8000亿元。

经济总量的持续提升，又反过来促进海南发展向各个领域不断延伸。

作为四面环海的省份，海南的产业订单不仅在海里，还在天上。海口海关披露，今年一季度，海口海关所属海口美兰机场海关共监管34架次飞机、4台发动机、23批次航材进入海口空港综合保税区开展保税维修，货值达171.5亿元，较2025年同期增长15.9%，并已连续三年保持增长态势。

海口空港维修相关负责人表示：“封关之后，全球客货飞机来海南更加频繁，维修需求也会增加，我们现在的订单量已经排到了2026年底。”

今日海南，向种、向海、向天、向绿、向数“五向图强”特色产业链加速培育，一块“招牌”，激活了一条条产业链。

以制度优势释放发展新动能

海南自贸港封关运作是中国制度型开放的最新例证，在这一过程中，企业是最大的受惠主体。

聚焦打造一流营商环境，海南推出跨境服务贸易负面清单，大幅放宽市场准入；围绕企业需求，持续优化“零关税”清单、双15%所得税、加工增值内销免关税等政策。

作为海南自贸港首家开展加工增值免关税业务的企业，澳斯卡自2021年7月尝到“首单”甜头后，便驶入了发展快车道。截至2026年3月，该公司加工增值累计内销货值达87亿元，免征关税约3亿元，成为该项政策下享惠最多的企业之一。

“政策红利不仅体现在账面上，更转化为实实在在的产能跃升。”澳斯卡相关负责人介绍，借助加工增值免关税政策，2021年公司年产值超10亿元，此后以约81%的年均增长率持续扩大产能，2025年年产值已达到70亿元，发展势头强劲。

海南自贸港封关后，加工增值政策再升级，“累计加工增值”模式率先落地石化产业，打通上下游企业享惠通道，上下游企业接力完成加工，实现增值部分累计计算，让产业链上下游共享政策红利。

“邻居”变“队友”，大家算同一本账、用同一套政策，产业链自然黏得更紧。

封关以来截至3月31日，内销加工增值货物3.36亿元，免征关税1724.85万元，加工增值累计享惠、岛内自产货物纳入增值部分等政策优化全面落地。

西门子能源在海南建立燃机总装基地，首家外商独资医院博鳌富隆心血管医院揭牌执业，“韩国国家馆”项目等一批国际合作项目开工建设。更多外资企业“用脚投票”，投资海南，投资中国。

以开放气象彰显发展新格局

比数据和政策更动人的，是精气神的变化——这种“气象之变”，在免税城的人流里、在国际航线的加密中、在营商环境的优化上，处处可见。

据海口海关统计，今年一季度，海口海关共监管海南离岛免税购物金额142.1亿元，购物人数181.6万人次，购物数量1097.7万件，同比分别增长25.7%、18%、12%。

“周末和家人来海南旅游，顺便逛逛免税城，给家人带些礼物。价格划算、品种也全，体验很好。”来自广州的旅客李女士说道。

走进三亚凤凰岛国际邮轮港，来自世界各地的游客正有序通关。作为三亚港区的重要组成部分，这里拥有1个8万吨级泊位，配备8条出入境旅客通道。依托59国免签、邮轮入境15天免签等政策红利，该港已集聚产业链企业20余家，丽星邮轮、蓝梦国际邮轮等航司开通了中国香港及东南亚多条航线，吸引数十个国家和地区的游客纷至沓来。

“船刚靠岸，旅客就能下船，通关速度比想象中快多了。”乘坐“蓝梦之歌”号邮轮抵达三亚的上海游客张先生感叹道。

封关运作首季，三亚海关共监管进出境邮轮8艘次、进出境人员超1.9万人次，监管进出境游艇21艘次。

“一到海南、万事不难”，正从口号变为口碑。国际商会执行理事会副主席霍尔格·宾曼在博鳌亚洲论坛2026年年会评价：“海南自贸港已经形成稳定、互联互通且充满机遇的生态体系。”

4月13日，第六届中国国际消费品博览会在海口启幕，作为“十五五”开局之年我国重大展会的“首展”和海南自贸港全岛封关运作后的“首秀”，本届消博会将有来自60多个国家和地区的超过3400个品牌参展，国际展品占比65%。

海口海关副关长、一级巡视员敖必强表示，海南自贸港封关运作只是“小荷才露尖尖角”，这支刚刚露头的荷花，正以“五个图强”为根、以高水平开放为叶，向着“接天莲叶无穷碧”的未来奋力生长。