杀伤性堪比核武？100多个国家要求中国摧毁，不料我国霸气拒绝

说起杀伤力能比肩核武的武器，不少人第一反应都是镇国大杀器，其实有一种常规武器，害人能力比核武还持久，战后上百年都能夺走无辜平民的命。一百多个国家联起手逼中国销毁全部库存，我国直接硬气拒绝，这里头的道道很多人都不清楚。

集束弹药说穿了就是母弹里头装了一大堆小子弹药，投送出去之后一大片范围都能覆盖到，专门用来对付地面的集群目标。听着战斗力很强，但它有个甩不掉的烂毛病，就是大量子弹药不会当场爆炸，散落在地下能埋几十年甚至上百年。谁不小心碰到就遭殃，绝大多数受害者都是和战争无关的无辜平民，尤其以乱跑的小孩居多。

2008年在爱尔兰都柏林的会议上，107个国家一起通过了《集束弹药公约》，要求全面禁止使用、生产、储存和转让这种武器。公约2010年正式生效，到现在已经有一百多个缔约国了。这些缔约国一直催没加入的国家赶紧签字，销毁手里的所有库存，中国作为主要生产国之一，自然就被推到了风口浪尖。

中国从来没有签署过这份公约，外交部早就把话说明白了。集束弹药的问题没那么简单，既要考虑人道主义的关切，也得照顾各国正当的军事安全需求。我们愿意在联合国框架下的《特定常规武器公约》里继续商量解决办法，但出于国防需要，目前没法加入这份禁令。

这么多年来，中国从来没有在任何境外冲突里用过集束弹药，出口的也从来不是给别人拿去做进攻用途的。我们承认生产、储存和出口这类武器，但所有的定位都是防御性的自卫手段。反观美国和俄罗斯，不管是过去的战争还是最近的冲突，都有实打实的使用记录。

中国坚持立场的核心原因就是要讲公平。要是其他军事大国都留着库存还照常使用，凭啥要求我们单方面销毁，平白无故削弱自己的安全保障。我们每次在联合国大会相关投票里，都投了赞成票支持呼吁非缔约国尽快加入公约，自身的立场始终都是基于我们国家防御的实际需求。

老挝是全世界受集束弹药危害最严重的国家之一，1964年到1973年，美国在老挝投了超过2.7亿枚子弹药，其中大概8000万枚没有爆炸，污染的面积超过8700平方公里。从战争结束到现在，老挝已经记录了超过5万名伤亡者，其中一半都发生在和平时期，97%的受害者是平民，小孩占比高达66%。

这些没爆炸的残留物把好好的耕地都废掉了，严重阻碍当地的农业和经济发展。好多家庭因为土地没法种直接陷入贫困，小孩连上学的机会都没有。按照现在的清理速度，想要把所有污染区都清理完，可能还需要上百年的时间。

不止老挝，越南、柬埔寨这些周边地区也有一样的遗留问题。现在全球还有不少国家正面临集束弹药未爆物的威胁，每年都有新的平民伤亡报告。这种武器留下的长期伤害，远远超过了战场上的即时效果。

目前公约缔约国已经销毁了近150万枚集束弹药和1.79亿枚子弹药，能看出来国际合作减少库存确实有效果。但非缔约国手里还有大量库存，整个问题根本没有得到彻底解决。

2023年7月开始，美国给乌克兰提供了多批集束弹药作为军事援助。本来是用来满足战场需求，结果被国际人权组织骂惨了，大家都担心会增加平民的伤亡风险。俄罗斯在同一场冲突里也使用了集束弹药，巧的是双方都不是公约缔约国。

这个现实也直接说明，公约对非缔约国本来就没什么约束力，也让中国更坚定认为，各国的安全需求不能被单方面的条约忽视。我们自己研发的改进型集束弹药，都加了自毁机制，就是为了降低未爆炸的风险，同时一直坚守不主动使用的政策。

中国一直以观察员身份参与公约的历次会议，也在联合国大会上支持推动非缔约国加入的决议。这已经能说明我们不是不重视人道主义问题，我们只是明确认为，这份公约没有涵盖所有国家的军事安全现实。

不光是中国，其他非缔约国比如印度、巴基斯坦、以色列也都是基于差不多的理由保留了库存。全球一共有17个国家仍在生产或者保留生产权，中国就在其中，但中国从来没有在实战里用过，这和动不动就实战使用的某些国家形成了鲜明对比。

哪怕是战争结束几十年后，老挝还有不少平民在耕地、上山采集的时候碰到未爆弹药，还有小孩出去玩不小心触发出事。贫困地区本来就靠农业吃饭，土地被污染直接导致收入减少，小孩上学中断的情况特别常见。

国际社会虽然也投了援助进来，但清除的进度远远赶不上实际需求。中国虽然没有加入公约，还是在人道主义排雷领域给其他国家提供过不少技术支持和资金帮助，该负的责任我们一点都没推。

中国拒绝签署公约，核心就是维护国家主权和自身安全。中国有漫长的边境线和复杂的地缘环境，国防需求本来就要求我们保留一定的自卫能力。公约要求缔约国八年内部销毁库存，十年内清理完污染区，让中国单方面执行，只会给我们带来不对等的安全风险。

我们一直主张在联合国框架下通过多边协商找到平衡的解决方案，不能脱离现有机制另立一套标准。这本来就符合中国一贯的和平发展理念，同时也能保护我们自己的人民不受到外部威胁。

最近几年的乌克兰冲突，其实把公约的局限性摆得明明白白。美国大张旗鼓给乌克兰转运集束弹药，数量涉及数百万枚子弹药，就是为了补充前线的常规弹药短缺。俄罗斯也被爆使用了老旧库存和新改进的型号。

这些事都发生在非缔约国之间，公约根本没法直接干预。我们看清了这个现实，也就更清楚强调国防自卫的重要性，同时也呼吁各国通过对话减少冲突的根源。

我们在改进武器技术的同时，一直严格遵守不主动使用的承诺。官方公开的信息也说了，我们的库存就是用来训练和储备的，从来没有对外投放过。这和历史上往别的国家投了海量集束弹药的国家，对比真的太鲜明了。

我们也参与了国际透明报告的相关讨论，一直摆出负责任的姿态。现在全球范围内，公约缔约国已经实现了100%已申报库存的销毁，本来给后续工作做了榜样，但非缔约国的存在还是让全面禁令面临不少挑战。

参考资料：人民日报 中国阐述集束弹药问题立场