最高法公布2025年规范涉企执法司法专项行动成绩单——司法护企安心经营

（来源：经济日报）

转自：经济日报

依法审理胖东来诉网络“黑嘴”侵权案，维护企业商誉；推进清理拖欠中小企业账款，结案9166件、执行到位311.42亿元；助力1481家企业重获新生，推动2.9万家“僵尸企业”依法出清……近日，最高人民法院公布2025年规范涉企执法司法专项行动成绩单。规范涉企执法司法，有助于用好“看得见的手”和“看不见的手”，坚持有效市场和有为政府相结合，帮助企业解决“维权之痛、承压之重、发展之困”，为企业和企业家合法经营“撑腰打气”，助力企业稳定预期、安心经营。

守护合法权益

近年来，一些针对企业和企业创始人的网络谣言不断出现，发布者通过制造话题、炒作热点吸引流量并从中获利。其中，胖东来诉网络“黑嘴”侵权案不仅引来网民围观，而且受到广大民营企业的关注。

2025年3月起，被告柴某前借助被告温某国实名注册的抖音账号“柴怼怼”，在多个网络社交平台发布关于胖东来公司及其法定代表人于某来的视频，恶意抹黑诋毁；于某来随后作出回应，双方论战即刻冲上网络热搜。此后，许昌胖东来公司、于某来以商业诋毁、名誉权纠纷为由，向河南省许昌市中级人民法院提起诉讼，依法维权。最终，法院判决柴某前等4被告停止侵权、删除侵权视频、发布致歉声明并在视频账号发布，赔偿原告各项损失260万元。

该案例已入选最高法规范涉企执法司法专项行动工作参考案例。最高法督察局局长廖向阳表示，人民法院强化对垄断和不正当竞争行为的规制，依法惩治针对企业和企业家的敲诈勒索、造谣抹黑、恶意诋毁商业信誉、商品声誉等违法犯罪行为，依法保障各种所有制经济公平参与市场竞争。

依法平等保护民营企业合法权益不是一句口号，而是体现在一个个具体案例中，落实在每一个涉诉企业身上。为防止大型企业凭借优势地位“以大欺小”，各地法院严格落实“背靠背”条款司法解释，依法认定大型企业与中小企业约定以第三方支付款项为付款前提条款无效。据统计，全国法院已直接适用该司法解释审结709件案件，帮助中小企业收回账款19亿元。

“涉诉”不等于“失信”。针对融资难、融资贵问题，各地法院依法为中小企业拓宽融资渠道。上海法院打造“企业涉诉信息澄清”和“司法信用数据共享共治”两项机制，帮助经营主体绘制“信用画像”，防止因企业诉讼引发不当抽贷、断贷。据统计，截至2025年12月，上海法院“企业涉诉信息澄清”机制累计已帮助1.4万家企业获得融资150亿余元。

健全纠正机制

2025年9月底，最高法向社会公开新公司法司法解释的征求意见稿后，共收到1100余件计39万余字的反馈意见。最高法民二庭副庭长王朝辉介绍，经研究吸纳，正在全力推进新公司法司法解释的制定进程，尽快为司法实践提供裁判规则，为公司完善治理结构、参与市场活动提供稳定预期。

破产审判专业化力量进一步增强。2025年，全国法院新增6家破产法庭，迄今已成立24家破产法庭。据了解，最高法对正在修订的企业破产法向立法机关建言献策。同时，正在起草涉及破产管理人、房地产企业破产、府院联动协调机制等多个关于破产审判的规范性文件，推动完善市场经营主体救治和退出制度，激发企业活力。

严格审查利用刑事手段干预经济纠纷。人民法院严格区分合同纠纷与合同诈骗、正当融资与非法集资、参与兼并重组与恶意侵占国有资产、正当经营与违法犯罪等界限。2025年，人民法院审查涉企刑事案件，认定69件不应作为犯罪处理，依法再审纠正涉企刑事冤错案件55件88人。

“目前，涉企产权刑事冤错案件甄别纠正的常态化机制已经建立。”最高法审监庭副庭长董朝阳表示，将进一步保障当事人申诉权，探索采取公开听证等方式审查申诉案件；健全纠正机制，加大上级法院提审力度，推行指令异地复查、异地再审模式；健全恢复机制，对可能改判无罪的案件及时变更强制措施，纠错后及时明确责任、返还财产，帮助企业恢复经营。

政府部门依法履职，守信践诺，才能给企业信心。最高法行政庭副庭长杨科雄表示，各级法院严格依法公正审理各类涉企行政案件，监督支持行政机关强化统一市场监管执法。据统计，2025年，人民法院依法纠正行政机关对企业小过重罚、过罚失当等问题367个。

助企渡过难关

一起行政补偿争议的解决，一次“活封活扣”执行，一次及时信用恢复，都能帮助企业挺过难关，重返市场，创新创业。

针对违规不立案、民事案件“争管辖”“推管辖”、刑事案件违法移送管辖或指定管辖等问题，最高法“刀刃向内”，推动涉企审判执行工作进一步规范化制度化。

“人民法院加大对重点涉企案件的评查和监督力度，指导督促解决涉企长期重复信访问题，推动审结3年以上长期未结涉企案件226件。”廖向阳说，2025年，各级法院执结涉企执行案件366.55万件，执行到位12300亿元。

某木器公司因厂房所在地被划入饮用水源保护区，被责令停业关闭。在未获得任何补偿的情况下，这家公司被迫搬离，维权多年未果。对这个案件，最高法第一巡回法庭经过梳理案情，打破案件调解僵局，逐步促成某市自然资源局与该木器公司签署协议书，明确约定政府一方向公司分期支付补偿款4546万元。

“对于有发展前景、暂时陷入困境的被执行企业，不是简单地‘一封了之’‘一拍了之’。”最高法执行局副局长王富博表示，各地法院优先采取“活封活扣”措施，允许被执行企业在法院监督下继续使用被查封的厂房、设备进行生产，保障其“造血”功能。这既让生效判决成为“真金白银”，也让执行活动成为助力企业爬坡过坎的“温暖之手”。

据统计，2025年，人民法院依法审慎适用强制执行措施，对12.06万家涉案企业采取“活封活扣”措施，涉及案件14.88万件、执行标的3604亿元，最大程度降低强制执行措施对企业正常生产经营活动的影响。