巴拿马反水，爆发反华浪潮，又帮美国拿下中国港口，中国强势反击

近期巴拿马的一系列举动，令国际舆论一片哗然——原本稳固的双边合作骤然断裂，政策风向急速转向，紧随美国步调对中国施压，不仅单方面中止中企长期运营的港口特许权，更在拉美地区掀起一股明显带有指向性的排华声浪。

不少观察者不禁发问：巴拿马多年来深度受益于中国资本注入与贸易往来，基础设施升级、财政增收、就业扩容均与此密切相关，为何甘愿冒经济基本面剧烈震荡的风险“倒戈”？而中方此次迅速、系统、多维度的反制行动，又将如何重塑巴拿马的战略选择空间，并对幕后推手美国的地缘布局构成实质性牵制？

反水实锤：一纸违宪裁决，中国港口遭强行夺权

1月29日，巴拿马最高法院突然发布一项被广泛质疑程序失当、法理薄弱的司法裁定，单方面废止长江和记实业集团在巴拿马运河西岸两大关键港口的特许经营协议。

长和自1997年起持续深耕当地港口运营，二十余年间累计投入数十亿美元，完成现代化码头改造、智能物流系统部署及配套产业链建设，使这两处设施跃升为运河经济带最具吞吐效率与辐射能力的物流节点，直接带动超两千个本地就业岗位，并为巴国贡献稳定税收与外汇收入。

该裁定既未提前举行听证，亦未提供可验证的合规瑕疵证据，其突兀性与技术粗糙度引发法学界普遍质疑。稍加梳理即可发现，美方干预痕迹清晰可见。

长期关注中美拉三方互动的分析人士指出，美国在巴拿马运河区维持着覆盖海陆空的常态化军事存在，其联合安保机制早已嵌入巴方公共安全体系，属半制度化安排。

尤为关键的是，去年4月双方签署的《美巴安全合作谅解备忘录》，明确授权美方人员及其签约承包商在巴方指定区域开展战术训练、联合演训、装备预置乃至防御设施部署等行动。

就在本月初2日，两国刚结束代号“南方哨兵”的高强度联合军演，美方宣称聚焦热带雨林环境适应性训练，但演习规模、装备配置及指挥层级均远超常规交流范畴，实为强化战略投送能力、固化区域主导地位的关键布势。

由此观之，巴拿马撤销长和港口合同，绝非孤立司法行为，而是屈从外部政治胁迫下的主动配合，本质是充当美国围堵中国海外基建影响力的前沿支点。

这一决定不仅造成中企数以亿计美元的沉没成本与预期收益损失，更从根本上动摇了中巴经贸关系赖以存续的契约精神与互信基础。

面对变局，长和迅速启动法律救济程序。2月4日，其旗下巴拿马港口运营主体正式向国际投资争端解决中心（ICSID）提交仲裁申请，主张合同终止构成征收性质违约，要求全额赔偿既有投资、未来十年净现金流折现值及商誉损害等多重损失。

公众随之产生深层疑虑：巴拿马放弃可持续的共赢路径，执意押注单边依附模式，真能换来美方承诺的实质回报吗？

强势反击：政企联动出手，中国的反制精准又有力

中方应对节奏紧凑、层次分明、靶向清晰，释放出捍卫核心利益不容妥协的坚定信号，整套组合拳展现出高度成熟的危机响应机制与战略定力。

外界或有误判以为中方仅作外交表态，事实恰恰相反——所有举措均已落地执行，且每一环都直击巴拿马经济命脉要害。

据彭博社2月5日援引权威信源披露，中国已全面启动三级反制机制，首项即指令全部中央企业及地方重点国企，立即中止与巴拿马政府就一切新建合作项目的前期磋商与可行性研究。

此举影响深远：当前中方在巴推进的重大基建项目清单中，包括造价14亿美元的运河第四跨海大桥、中国港湾承建的阿马多尔高端邮轮母港综合体，以及中铁隧道局负责的首都地铁3号线盾构段工程，总投资额逾30亿美元。

新项目谈判冻结，意味着上述工程极可能面临融资停滞、设计冻结、设备采购延期等连锁反应，将直接拖累巴拿马本就承压的基建投资增速与GDP增长预期。

第二层级反制同步展开：交通运输部协调主要班轮公司，在保障供应链稳定的前提下，系统评估货物分流方案，优先考虑经由哥伦比亚布埃纳文图拉港、哥斯达黎加利蒙港等替代通道转运巴拿马运河货流。

第三层压力来自贸易监管端：海关总署已对巴拿马输华商品实施强化检验机制，重点覆盖香蕉、咖啡豆、虾类等出口支柱品类，抽检频次提升至原有标准的三倍，通关周期平均延长5—7个工作日。

国务院港澳事务办公室2月3日发表措辞罕见严厉的声明，直指巴方裁决违背基本法治原则，系“对外屈膝、对内失信”的典型表现，严正敦促其立即纠正错误，郑重警告若继续执迷不悟，将在主权尊严、市场准入、金融合作等多维度承受不可逆后果。

2月5日外交部例行记者会上，发言人林剑进一步阐明立场，强调中方始终秉持相互尊重、公平正义的合作理念，同时重申将依法依规、坚决有力地保护中国企业海外合法权益，相关反制措施将持续动态优化升级。

这种“政策引导+市场调节+监管强化”三位一体的反制体系，既彰显维护企业权益的底线思维，也凸显中国作为全球第二大经济体所具备的结构性反制能力——我们无意对抗，但绝不惧怕博弈；我们珍视合作，更不容忍背叛。

背后博弈

拨开表象可见，巴拿马此次政策转向，实为大国战略竞争激化下的被动选边结果，其深层动因，源于美国近年来加速推进的“拉美再控制”战略。

华盛顿持续加大对拉美国家的政治施压与经济诱导力度，核心目标即是压缩中国与该地区深化务实合作的空间，尤其警惕中国在关键物流枢纽、数字基建、能源网络等领域的影响力拓展。

以长和港口资产处置为例：去年3月，长和宣布拟将旗下涵盖巴拿马两港在内的全球43个港口资产包，作价228亿美元出售给由贝莱德牵头的国际财团。中方当时即指出该交易存在向外部压力让步倾向，并依据《外商投资安全审查办法》启动专项评估。后续长和主动邀请中国远洋海运集团加入买方联盟，各方正就股权结构、治理机制、运营承诺等细节进行多轮磋商。

然而巴最高法院的突袭式裁决，使整笔交易陷入重大不确定性。业内预估，受法律风险溢价与估值重估影响，最终交割价格或较原协议缩水15%—20%，买方财团融资成本亦将显著上升。

美方执意阻挠的根本逻辑在于：巴拿马运河是全球16%集装箱货运必经咽喉，掌控周边港口即掌握航线调度、费率议价、数据采集等多重战略杠杆。任何非美力量在此形成稳定存在，都将削弱其全球航运规则制定权。

但巴拿马决策层似乎忽视了一个基本现实：依附型伙伴关系注定缺乏可持续性。美方所谓“支持”，往往附带苛刻政治条件与不对等义务，其真实意图是构建服务自身霸权的工具性架构，而非助力巴拿马实现真正自主发展。

相较之下，中巴合作始终遵循共商共建共享原则，所有项目均经巴方自主立项、公开招标、严格审计，不附加任何政治条款，不干涉内政，不谋求军事用途，所有收益分配透明可查，真正服务于巴国民生改善与产业升级。

美国在拉美的强硬姿态，客观上加速了区域国家的认知重构进程。越来越多的政策制定者开始意识到，所谓“安全依赖”常以牺牲经济主权为代价，而中国提供的发展选项，虽不承诺短期暴利，却更具韧性、包容与长远价值。

历史经验反复证明，任何企图以压制他国崛起来维系自身优势的做法，终将遭遇道义反噬与实力反超。而坚持开放包容、平等互利的合作范式，才是穿越周期波动、赢得广泛认同的根本之道。

结尾思考

复盘巴拿马港口事件，其本质是一场短视的战略误判——将地缘站队简单等同于发展机遇，却低估了背弃长期伙伴所付出的信任成本与发展代价。

中方此次立体化反制，表面针对具体商业权益受损，深层则是在全球南方国家面前，清晰勾勒出中国捍卫发展权、规则权、话语权的底线轮廓。

这向世界传递一个确定性信号：中国坚持和平发展道路，但绝不接受以牺牲核心利益为前提的“和平”；我们倡导合作共赢，但绝不容忍将合作异化为单方面索取的“共赢”。

从巴拿马科隆自贸区到澳大利亚达尔文港，中国海外港口网络的延伸从来不是坦途。其间交织着法律博弈、舆论攻防、技术标准之争乃至地缘政治角力，每一步都需在复杂变量中校准方向。

这些挑战亦成为宝贵镜鉴：海外投资不仅要具备雄厚资本与工程技术实力，更需构建覆盖法律、舆情、安全、社区关系的全周期风控体系，将“走出去”真正升级为“走进去”“走上去”。

展望未来，随着“一带一路”高质量发展纵深推进，类似巴拿马式的突发性政策逆转或将不止一次出现。但只要我们坚守共商共建共享黄金法则，夯实法治化、市场化、国际化运营根基，持续提升风险预判与危机处置能力，就完全有能力将挑战转化为塑造新型全球发展伙伴关系的契机。

因为历史终将证明：任何依靠恐惧维系的秩序都难逃瓦解，唯有建立在相互尊重、共同繁荣基础上的合作，才能穿越风雨，行稳致远。这，正是巴拿马港口风波留给这个时代最沉静也最有力的答案。