沉默24小时，巴拿马政府发声，反驳中方涉巴言论，长和宣布大动作

近日，巴拿马总统穆利诺就中资港口权益问题公开发声，措辞强硬、立场鲜明。他明确回应中国国务院港澳事务办公室早前表态，强调巴拿马系“宪政法治国家”，司法权独立行使，潜台词直指其最高法院裁决具备天然正当性与终局效力。他还进一步透露，巴外交部正加紧起草正式照会，拟向中方提交立场文件，并同步启动配套外交与行政应对机制。

2月4日，穆利诺总统的社交平台账号终结了长达24小时的“信息休眠期”。

在信息传播以毫秒计速的当下，一国元首面对全球第二大经济体所释放的严正信号，竟选择整整一日缄默不语——这份沉默背后的战略权衡、内外压力与博弈节奏，恐怕唯有决策核心圈层方能体察其重。

当那条突出“宪政根基”与“拒绝外部施压”的推文最终浮现于公众视野时，熟悉国际规则与地缘逻辑的观察者立刻识破：这绝非一次寻常的司法声明，而是一份经过精密措辞打磨的政治宣示书。

事件源头可追溯至数日前一个闷热的清晨。

1月29日，巴拿马最高法院发布一项极具冲击力的判决，多位身着黑袍的大法官在裁定书中以不容置疑的语气宣告：长和集团控股的巴拿马港口公司所持特许经营权协议“违反宪法基本条款”。

短短数语，却如重锤击碎一段横跨近三十载的商业契约史。自1997年起，这家具有中资背景的企业便扎根于巴拿马运河两端，码头上高耸的岸桥、整齐堆叠的集装箱阵列、乃至一线工人娴熟的操作节奏，皆是三十年持续投入与本地融合的真实印记。

更具反讽意味的是，该合同于2021年刚刚完成续签，白纸黑字约定延长合作期限25年；而此刻，这份曾被视作法律保障的文书，却在司法程序中骤然失重，几近沦为一纸空文。

更令人瞩目的动作紧随其后：1月30日判决尚未完全生效，巴拿马海事管理局人员已抵达港口现场，未给予长和任何申辩窗口或过渡缓冲，即刻授权丹麦马士基集团下属APM码头公司全面接管运营权。

这一连串操作——司法裁决、行政执行、第三方接盘——环环相扣、节奏紧凑，快得令人生疑：这究竟是捍卫法治尊严的庄严程序，还是一场早已预设脚本的制度性突袭？

尽管巴方反复强调“全员留任”，现有员工岗位与待遇均予保留，但此类安排更像一种风险缓释策略——只要基础设施运转如常、营收流水未断，更换所有权主体便不易引发公众警觉。然而对长和而言，此举无异于在光天化日之下实施资产剥夺。

其表面依据，源自巴拿马审计总署于2025年发布的专项报告，指控长和存在约12亿美元税务欠缴。

12亿美金看似数额惊人，但在跨国基建类项目的长期运营中，税基认定、跨境利润分配及转让定价等争议极为普遍，通常需经多轮专业磋商，在法律顾问与财税专家共同参与下审慎厘清。

动用宪法审查机制判定合同无效，再借行政力量闪电接管资产，这种远超常规治理层级的强力干预，真只为追索一笔税款？稍具国际经贸常识者，都会对此提出深刻质疑。显然，这不是一场财务清算，而是一次精准定向的结构性排挤。

若将时间轴继续前移至2025年3月，便会发现暗流早在水面之下悄然涌动。

彼时，长和集团已启动全球港口资产优化计划，拟将其持有的43个海外港口权益整体出售予由贝莱德牵头组成的国际财团，其中便包含如今深陷风暴中心的巴拿马枢纽港。

原本这应是一笔标准的市场化交易，但转折点出现在传闻中远海运有意参与竞购的消息传出之后。

这一消息瞬间触动了某些敏感神经——华盛顿方面对巴拿马运河战略价值的关注强度，甚至远超运河主权国自身。

当中资企业可能通过资本重组方式维持对该水道关键节点的实际影响力时，巴拿马政府的合规审查程序随即高速启动。所谓“巧合”，在这类高层级地缘博弈中，从来不存在。

就在2月4日穆利诺发布“宪政宣言”的同一时刻，美方反应迅疾且毫不掩饰。国务卿鲁比奥公开用“鼓舞人心”形容此事进展；国会山内更有议员直言不讳：“西半球不应成为中国影响力的延伸地带。”

此番言论令人耳熟，实为赤裸裸的“新门罗主义”话语复燃，彻底撕下了所谓“商业纠纷”的伪装外衣。

巴拿马最高法院那份判决书，本质上是一份递交至北方的效忠确认函。穆利诺政府心知肚明，在当前剧烈变动的地缘格局中，选边站队已成为无法回避的生存命题。

而为换取那位强大邻邦的政治认可，牺牲一家深耕当地三十年的企业、单方面废止一份刚续签不久的长期合约，在他们眼中，或许构成一笔高性价比的地缘投资。

但他们严重低估了此次行动所引发的连锁震荡。面对如此高强度的单边施压，北京方面的回应之迅速、定调之坚决，远超多数国际分析机构的预判。

2月3日，中国国务院港澳办与外交部接连发布严正声明。此次措辞摒弃以往惯用的“表示关注”“深表遗憾”等柔性表达，而是直接亮明底线：“若巴方执意推进相关举措，必将承担由此带来的政治与经济双重后果。”

这句话的分量，穆利诺显然准确接收到了。否则他不会在后续整整24小时内保持异常静默——这种沉默，既是评估各方筹码的冷静期，也是等待幕后协调信号的关键窗口。

而长和集团的反制，则展现出成熟跨国资本的沉稳与锋芒：他们并未按巴方预期，陷入本国司法体系的冗长缠斗，而是果断跳出地域框架，直击规则高地——既然你用国内法设障，我就用国际契约破局。

2月3日至4日期间，长和依据原始特许协议中的争议解决条款，正式向国际商会仲裁院（ICC）提起强制仲裁申请。这一手“规则升维”堪称教科书级反击。

须知，国际商事仲裁与国内司法诉讼存在本质差异：在巴拿马本土，法院判决或受行政意志影响；而在ICC仲裁庭，合同文本即最高权威，法律适用严格遵循缔约时约定，不受东道国临时政策左右。

一旦该仲裁程序正式启动，巴拿马政府面临的已非单纯港口归属问题，而是国家信用评级遭遇系统性冲击的风险。

试想，若ICC最终裁定巴方单方面毁约成立，并裁令支付巨额赔偿金——此结果几乎毫无悬念——巴拿马将面临何种局面？

这远不止于财政支出压力，更将重创其作为投资目的地的长期声誉：未来任何潜在外资方看到长和的遭遇，都难免心头一凛——连已签署25年保障期的合约都能被轻易否定，谁还敢将巨资托付于此？

长和此举，一举将巴拿马从自我标榜的“法治高地”拉下神坛，使其直面“契约失信者”的全球审判。

让我们暂时离开法庭辩论，重新审视这张世界航运地图。巴拿马运河之所以举足轻重，在于它是贯通太平洋与大西洋的唯一高效人工水道；但任何咽喉要道，一旦被注入过多政治变量，旁观者便会本能寻找替代通路。

中国是该运河第二大使用国，每年数千艘满载“中国制造”的货轮穿梭其间，所缴纳通行费占巴拿马国家财政收入近半壁江山。这正是中方警告中“经济代价”的现实支点。

穆利诺政府或许笃信“地球是圆的，船必经我手”，却忽视了一个基本规律：资本与物流，永远是最具适应性的流动体，哪里出现人为阻滞，哪里就会自然生成新的路径。

当前局势已然清晰：倘若巴拿马运河逐步演变为布满政治雷区的高危航道，那么各类替代方案就将加速从蓝图走向施工。

沉寂多年的尼加拉瓜运河构想，在地缘张力骤然升级的催化下，是否重启？答案已非全然未知。

再看北端墨西哥方向，特万特佩克地峡走廊建设正全速推进。这条连接大西洋与太平洋的新通道虽运能不及运河，但作为战略性备份路线，已具备现实可行性。

尤为关键的是，中国作为全球顶尖的基建能力输出国，向来擅长逢山开路、遇水架桥。一旦巴拿马运河失去中立性与安全性，全球航运网络的重构进程或将显著提速。

届时，巴拿马运河或将陷入一种尴尬的“功能降级”困境：它仍是一条地理意义上的河流，却不再是那条不可替代的黄金命脉；它将退化为普通航线之一，而巴拿马政府，或将不得不守着日渐冷清的码头设施，转而向华盛顿寻求有限的援助输血。