锚定发展谋新篇——省十四届人大四次会议衡阳市代表团提交3件全团建议

■全媒体记者罗文鹏

2月5日下午，省十四届人大四次会议衡阳市代表团举行第六次全体会议，决定以代表团名义向省十四届人大四次会议提交《关于支持衡阳建设开放式服务区、大力发展服务区经济的建议》《关于支持衡阳市加强城市防洪保护圈建设的建议》《关于以航天关联产业为切入点，大力支持衡阳推动文旅和科技、制造业融合发展的建议》3件全团建议。

建设开放式服务区 大力发展服务区经济

近年来，衡阳以获批全国性综合交通枢纽城市为契机，全面建成“三纵三横一环一联”高速公路网，建设开放式服务区、大力发展服务区经济基础扎实、前景广阔。

当前，衡阳境内高速公路通车里程达877公里，覆盖G4京港澳、G0421许广等8条高速。湖南高速集团衡阳分公司管养主线里程660.78公里，管辖里程居全省第一。全市12个县市区全部纳入市区半小时高速交通圈，境内投入运营服务区15对、停车区4对，其中12对位于“两纵一横”国家高速公路网上，日均车流总量达9.4万辆，辐射周边群众达2000万人。

同时，衡阳境内高速公路沿线有“中国土菜名县”、南岳衡山风景区、衡东洣水国家湿地公园、衡南岐山国家森林公园等优质文旅资源，又有茶油、黄贡椒、优质稻等特色农产品，具有打造特色开放式服务区的坚实基础。

省委“十五五”规划《建议》明确，衡阳要进一步提升省域副中心城市能级。省委书记沈晓明来衡调研时，要求衡阳“打造全省高质量发展的增长极、对接融入粤港澳大湾区的桥头堡、带动湘南地区发展的强引擎，更好发挥交通枢纽功能作用”。省委副书记、省长毛伟明在全省交通运输工作会上明确提出，“要大力发展服务区经济，打造一批特色鲜明、功能完善的开放式服务区”。

“建设开放式服务区，大力发展服务区经济，是衡阳提升省域副中心城市能级的有力抓手和重要支撑。”衡阳市代表团建议，省委、省政府加大支持力度，将衡阳开放式服务区建设纳入全省高速公路服务区发展总体规划，并在项目申报、用地指标、资金安排上，提高衡阳计划下达比例权重；支持我市16对符合改造条件的高速公路服务区建设，在“十五五”期间推进衡山、雁城、高真寺、常宁、罗桥、衡东等6对开放式服务区（停车区）建设，打造一批特色优质服务区；支持我市服务区纳入全省旅游线路规划，采用“省市共建”模式，合力打造国内开放式服务区新标杆。

加强城市防洪保护圈建设

衡阳市位于湘江、耒水、蒸水三江交汇处，水系密集，历来易受上游洪水和本地强降雨双重威胁。

“加快推进衡阳市防洪保护圈建设，是筑牢湘江中游防洪屏障的战略需要、补齐区域防洪短板的迫切需求。”衡阳市代表团认为，衡阳作为国家区域重点城市、省域副中心城市和湘江中游重要节点城市，防洪体系建设成效直接关系到下游长株潭城市群的防洪安全。

▲湘江明珠东洲岛。全媒体记者罗茂盟 摄

据了解，衡阳市防洪圈项目投资金额大、工作任务紧，工程建设涉及大量永久和临时用地，涉及多处文物保护单位，相关审批程序严格、周期长，部分事项还需报请国家文物局乃至国务院审批。

对此，衡阳市代表团建议省级层面统筹协调，指导并支持我市将湘江沿线防洪保护圈整体推进，推动项目尽快进入实施阶段；推动耒水、蒸水流域防洪治理项目整体纳入全省“十五五”省级水利重点项目库，积极争取中央资金，加大省级资金支持力度，确保防洪保护圈建设任务顺利完成。

推动文旅和科技、制造业融合发展

党的二十届四中全会提出“推动科技创新和产业创新深度融合”的重大任务。近年随着商业载人航天、航天装备制造、航天科普等航天关联产业的不断布局，衡阳正逐步构建起具有自身特色的现代化产业体系。

值得一提的是，衡阳作为国家区域重点城市、省域副中心城市、国家老工业基地、国家先进制造业百强城市及全国科技创新竞争力百强城市之一，具备深厚的文旅、制造业及科技创新基础。

2024年9月，衡阳市成功承办第三届湖南旅游发展大会，并以此为契机，建设了国内首个以火星文化IP为主题的室内场馆——祝融探火太空体验馆，标志着衡阳在航天科技科普、产学研协同、文旅科创融合等方面迈出了坚实步伐。

就下一步工作，衡阳市代表团提出了三项具体建议。一是建议省级层面支持祝融探火太空体验馆打造成为省级科普教育基地和研学实践基地。将“祝融探火”等文化品牌纳入全省文旅科技对外宣传推广重点内容，以该馆为基础建设航天科技与科普产业发展示范区，并纳入湖南省“十五五”相关专项规划。二是支持衡阳以航天关联产业为切入点，深度推进文旅和科技、制造业融合发展。在衡阳落地航天关联产品的配套生产、销售，推动文创开发、数字技术、会展经济等相关产业的协同发展。将衡阳作为全省发展航天相关产业的重要城市，重点发展航天能源、航天计量检测、关键部位配套生产制造等产业。探索央地、省地、校地共建协同创新平台和航天技术转移转化平台。三是强化政策与资金支持。支持衡阳设立文化和科技深度融合的高能级创新平台，加强文化科技领域的应用布局，强化算力底层支撑。加强资金与政策支持，省市共建共享文化和科技深度融合发展基金，协调省财政资金、国省产业投资基金等，对衡阳申报项目进行资金支持或贴息贷款支持，落地相关项目。

（编辑：谢丹）