福建小水电治理走出“零事故、零断流”的绿色转型升级之路

本文转自：人民网

人民网福州2月6日电 （记者江苇杭）全国农村水利水电工作会议近日在北京召开，福建省水利厅党组成员、副厅长张麒蛰在福建分会场参会，并以《守牢安全底线 护佑河流生态 聚力绿色转型》为题作大会经验交流发言。

全国农村水利水电工作会议福建分会场。福建省水利厅供图

福建省将小水电安全运行、生态保护与绿色转型作为工作核心。2025年，实现生产安全零事故、河流健康零断流、转型升级近千座小水电站。

聚焦安全生产，强化“除隐患”

福建深化“拉网式”排查与“清单化”管理，严格落实小水电安全风险管控“六项机制”，对“头顶一盆水”、高坝、高水头等电站实施全覆盖检查，聚焦病险坝、老旧坝等“存量风险”，推动392座重点监管小水电站完成大坝安全评估并动态更新台账，完成全省4026座电站压力钢管专项安全检测。

强化“标准化”建设与“数智化”提升。推动安全生产标准化建设，开展线上培训，覆盖各级管理及运维人员超5000人次。创新电站安全“数字画像”评价体系，实现三级联动智能监管。在九龙江全流域，构建数智化电站，与气象、应急、自然资源等部门协作，实现雨水风情等数据实时全覆盖，为智能预警和应急处置提供数智化支撑。

推进“分类施策”与“智慧流域”管理。对历史手续不全的水库电站，简化审批流程，允许合理缺项，推动完成注册登记，并移交运管部门进行监管。启动上杭旧县河智慧流域试点，打造集水雨情监测预报、梯级联合调度、生态流量保障于一体的智慧化管理模式，探索提升流域水工程联合调控能力和防洪保安全水平。

聚焦河流健康，强化“护生态”

福建构建“考核+联动”监管体系，连续8年将生态流量纳入省、市、县“河湖长制”与“生态环境目标责任制”双重考核。建立多部门联席会和“一月一通报”制度，在闽江流域等区域，加大执法力度，累计下发整改通知书658份，立案查处28座电站，对309座电站暂缓结算电费5380万元，形成强大震慑，在线监控达标率持续高位。

健全“核定-监控-复核”生态流量链条，建立“线上监控+线下复核”机制，每年现场抽查不低于1000座次电站，对发现存在设施异常、数据失真、维护缺位等问题的地区在全省通报并定期“回头看”，确保真整改、见实效。依托物业化团队，对生态流量监控设施进行统一管护维修，提升设备在线率和数据准确性。

多措推动完成生态问题整改“硬任务”，持续巩固小水电分类整改成果，联合生态环境、林业、电力等部门和单位组成攻坚专班，深入一线解读政策，完成电网解列、取水许可注销等关键工作，全力保障社会稳定与公平，全省自然保护区内小水电站全部完成清退。

聚焦绿色发展，强化“促转型”

福建省水利厅强化“政策+金融”双轮驱动，联合省发改委出台支持政策，对落实生态修复责任的绿色小水电站，给予每千瓦时加价1分电价激励。引导金融机构设立小水电绿色改造专项贷款，提供优惠利率，全年发放贷款超2.4亿元。推广“集控方垫资改造、后期收益分成”等模式，缓解老旧电站业主改造资金压力。

推广“集约化+智能化”运维新模式。坚持政府引导、协会牵头、龙头企业支撑，对全省994座电站完成智能化改造，307座接入集控中心。规划建设南平区域集控中心，整合约50家、总装机超5万千瓦电站资源，通过规模聚合、专业运营参与电力市场化竞争和智能优化梯级调度，有效提升整体议价和抗风险能力，最大化提升发电收益。

发挥“典型示范+现场带动”引领作用，发布绿色改造提升典型案例，总结推广“机器代人”、智能诊断等经验。召开现场推进会，直观展示改造后“降本30%、增效5%”等经济效益，激发业主改造意愿，现场促成上百家电站签订改造或托管协议，形成“企业主动改，政府支持推”的良性互动局面。

张麒蛰表示，在水利部领导下，福建将在安全监管、生态流量提升、“三化”改造推广、完善长效政策等方面发力，持续推动小水电高质量发展。