河南
杀敌先灭其士气，所以总会有很多气势汹汹的官名，比如行军道大总管、大都督、都统制等，大明也出现很多霸气的官名，比如著名的陕西三边总制。
弘治十四年(公元1501年)，火筛部侵袭平凉、凤翔等地，大明本能反应是硬刚，硬刚必须突出硬又刚的特点，安排一个人集中管理固原、延绥、宁夏和甘肃陕西四镇全部事务，从权力维度和地理维度构建统一，三边总制形成。
明初地方权力形态是三司分立，管理行政和民政的布政使，管理司法和监察的按察使和负责军事卫所的°指挥使。
平时运转正常，遇到突发事件，触动应急预案时就出现问题，三方各启动各自的缺乏统一“应急响应”机制，总是出现态度方面急是应上了，应的效果却不响，巡抚和总兵互相扔锅事件层出不穷。
靖难之后，永乐大帝废了藩王镇守制，文官集团是敌人，武勋关系也不睦，举目四望，只能在无根的太监这里灌溉友谊之根。
从朱棣开始，大明宦官集团开始崛起。
对西北黑锅满天飞的状况，出现“镇守太监”来监督巡抚和总兵。永乐八年(公元1410年)首次安排太监前往甘肃搞协调工作，到宣德时期，太监前往西北管事儿成为制度，成化年间，太监们可以统兵和巡视，权势能够压制巡抚和总兵。
但人性内讧的特点不会变，巡抚和总兵为权为锅还是各种掐。
到了大明中后期，巡抚分到了一部分兵权，和总兵权力出现交叉。可交叉又出现交叉扯皮，因此，从权力维度必须有个人来解决扯皮。
再看地域维度，陕西三边涉及九边中的西北四镇，地理特色地广，沙漠，接蒙。防御地位非常重要。
可四镇属于独立单元，在胡虏入侵时候典型的各管各的，互不协作谁也不了谁。
比如成化二年(公元1466年)，一封奏疏道出四镇御敌特点：所在官军既以坚壁清野为能，邻近人马又以据守信地为重，宁夏不顾延绥，甘肃不恤宁夏，各拥重兵旁观坐视。
因此，明廷需设立大员统一安排四镇兵马抵御入侵，增加各镇协同抗敌能力，也避免各同级官员扯皮造成的的效率低下。
从权力维度和地域维度，大明在山西四镇都需要设立一个最高官员统一节制，保证运行效率特别是在胡虏入侵时应急“一键启动”性，陕西三边总制应运而生。
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