考得少，学得好，以考试管理变革为成长“做加法”｜关注中小学日常考试管理

民小编说

为缓解学生学业焦虑与课业压力，浙江省杭州市上城区以“考得少，学得好”为核心推进考试改革，从规范考试频次、严把命题质量，到科学运用考后数据，让考试回归育人本质。一起来看他们的的实践——

很多人追问：频繁的考试、沉重的学业负担，这种压力的源头究竟在哪里？其实，很多教育焦虑与负担问题，都与长期以来的“以考代评、频繁测试”密切相关。考试原本应是教学的“指南针”，用于发现学习问题、改进教学方法；但若使用过度、方向偏移，就变成了“紧箍咒”，不仅加重学生负担，更窄化了成长的可能。

因此，转变必须从日常考试开始。

2025年12月，教育部印发《关于进一步加强中小学日常考试管理的通知》（以下简称《通知》），明确要求减少考试频次、提升考试质量，让日常考试回归“诊断学情、改进教学”的本质。浙江省杭州市上城区教育局深刻把握这一方向，立足“美好教育”的发展愿景与“高位松弛”的教育主张，鲜明提出“考得少，学得好”的改革主线，启动了一场关于日常考试管理的深刻变革。

价值引领：让考试回归育人本质

《通知》的核心其实是为考试“正名”——考试不是目的，而是促进学生发展的手段。上城区牢牢把握三条基本原则，让每一次日常考试都经得起推敲、真正助力学生成长。守规矩，必须严格遵循国家课程方案，不超前、不超纲，从源头上减除无效、增负的内容；有灵魂，必须坚持立德树人根本任务，确保试题蕴含正确的价值导向，实现润物无声；讲科学，必须遵循教育规律与学生认知规律，确保评价结果真实有效，为教师改进教学、学生了解自我提供精准依据。

基于以上原则凝聚三大共识。一是价值重铸，从“比分数、排名次”转向“看过程、助成长”，真正服务于学生全面而有个性的发展。二是标准重构，以文件强调的合规性、政治性、科学性“三性统一”作为命题、审核的硬标准，守住质量生命线。三是体系重建，构建“命题——实施——应用——督导”的全流程闭环管理，确保文件不是一阵风，而能持续生效。

创新实践：深化日常考试管理的上城路径

为了让《通知》精神落到实处，上城区聚焦考前严规范、考中提质量、考后促提升三个关键环节，构筑了一条清晰可操作的实践路径，确保行动有力、航向不偏、成效可期。

立规矩，明确“什么不能考”。“进一步明确管理职责，压减考试频次”绝非简单的“管住”，而是要通过刚性的规则，杜绝日常考试在频次、范围、组织上的各自为政。为此上城区着力构建权责清晰、全程闭环的刚性管理机制。一是实施评研分离，在强化区教育学院教研引领的同时，成立专门独立的法人单位“区教育评估与监测中心”负责标准制定和质量监督，实现“裁判员”和“教练员”角色分离，确保评价更公正、更专业。二是压实学校责任，全面推行“校际责任清单”，将宏观要求转化为校长履职的正面清单与负面清单，什么必须做、什么绝不能做，划清权责边界。三是强化过程管控，严格执行考试计划备案制度，区级层面不仅审查考试频次，更结合教学进度进行专业研判，杜绝随意组考，从源头稳定教学节奏，减轻无序考试带来的负担。

抓命题，确保“考要有质量”。《通知》当中“命题”一词共出现13次，足以体现试题质量的重要性，这就要求命题与审核必须具备高度的专业自觉。为此，上城区聚焦“合规性、政治性、科学性”，构建从机制到能力、从标准到反馈的立体化保障体系。一是健全审核机制，严格落实“人员分离”要求，在区级命题及学校日常考试中推行“命制者、选用者、审核者”三岗分离制度。审卷工作由资深教研员与学科带头人组成的专项小组独立承担，实行背对背审核。二是细化审核标准，编制《试题政治性与规范性审核要点》清单，将原则性要求转化为可操作、可核查的具体条目，确保试题价值导向正确、表述严谨科学。三是强化命题培训，区教育学院持续开展命题研修，创新推出“考试评价高级研修班”，六年培养1628名骨干；常态化“上城好题”评选要求附命题意图说明，三年评出506份好卷，成为价值引领的范例。四是创新试做反馈，构建“骨干教师试做反馈”流程，邀请一线骨干教师模拟学生身份实战试做，从学生视角评估试题容量、难度与表述清晰度，确保试卷不仅“方向对”，而且“学生懂”。

巧应用，推动“考后学得好”。日常考试的价值，最终体现在对教与学的改进上。上城区致力于让考试结果从“冰冷的分数”变为“成长的导航”。一是改变呈现方式，依托“国家义务教育质量监测结果应用实验区”建设，全面推行初中等级评价与小学“无分报告单”，坚决破除唯分数、唯排名。二是深化数据应用，深度融合日常考试数据、区域学生成长环境数据以及国家级、省级监测数据，打造“循证数智链”智能中枢平台，嵌入“一生一策”垂类大模型。通过对学生体质、心理、学业、行为等多维数据的关联与归因，自动生成呈现个体全面发展状况的“数字画像”，让数据真实“说话”。三是服务教学改进，创新开发“智慧作业”等平台，将宏观监测数据与微观课堂场景链接，精准反馈考试反映出的共性和个性问题，快速向教师推送针对性的教学资源和策略建议，确保“减”下来的考试负担切实转化为学生更全面、更健康、更个性化的成长空间。

展望未来：共赴轻负高质的教育新境

上城教育的实践探索，正逐步形成“规范有序、减负提质、育人回归”的教育治理新格局。以制度确保“考得少”成为常态，以专业捍卫考试命题的质量底线，更以科学的分析应用让考试结果服务于“学得好”的终极目标。这背后实质是教育评价观念的深刻转变：从“筛选”走向“赋能”，从“评判过去”走向“引领未来”。

面向未来，上城区将持续推动日常考试管理向促进学习与发展的智慧导航系统转型。一是推动智能命题与思维评价的融合，将高阶思维的发展模型融入命题，利用AI探索开放性作答分析与能力评估，让日常考试成为素养发展的助推器；二是持续打通“教——学——评——研”的闭环，融通多维度数据构建学生数字画像，赋能教师循证教学与区域循证决策，形成轻负高质的良性教育生态。

（作者系浙江省杭州市上城区教育局党委书记、局长）

文章作者｜项海刚

微信编辑｜贾舒婷