1月28日,澳大利亚总理阿尔巴尼斯对外放出狠话,说政府将不惜一切代价,把中国企业合法租赁的达尔文港“收归国有”,哪怕要动用强制手段也在所不惜。
要知道达尔文港并不是一个普通的港口,而是中资企业通过正规程序获取的租赁资产,而且这笔交易早在几年前就通过了澳政府多轮审查,被认定为“没有任何国家安全风险”。澳大利亚为什么突然变脸?是不是要彻底走上反华道路?
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2015年,达尔文港还没人愿意接手。当时港口年年亏钱,设施老旧,连基本维护都难以为继。澳大利亚本土资本纷纷避而远之,地方政府不得不决定打包出租,想尽快甩掉这个财政包袱。
中国岚桥集团在这个时候入场,通过公开投标,用5.06亿澳元拿下了达尔文港99年的租赁权。这笔交易当时得到了澳方上下的欢迎,甚至被称为“救命稻草”,因为它不仅解决了财政问题,还带来了大量投资和就业。
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岚桥集团接手后没有停留在纸面,而是迅速展开港口升级改造。设施翻新、航道拓宽、物流系统优化,每一个环节都投入了大量资金。据澳洲官方数据,到2024年底,岚桥累计投资已接近1亿澳元,带动了超1200个本地就业岗位。
港口运营状况也明显改善,年吞吐量比2015年增长了37%,吸引了新加坡、日本等多国货运企业前来合作。这个曾经没人问津的港口,变成了澳大利亚北部最繁忙的货运枢纽之一。
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澳方对此心知肚明,连续多年进行国家安全审查。尤其是2023年那次,由澳大利亚情报、国防、外交多部门联合进行,历时半年,最终明确认定这笔交易不存在任何安全隐患,一切合法合规。
事情的转折点出现在2025年。那年澳大利亚大选,阿尔巴尼斯和反对党达顿在对华议题上展开激烈竞争。两人不约而同地把“收回达尔文港”写进竞选承诺,谁都不想在“对华强硬”上显得软弱。
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阿尔巴尼斯成功连任后,立刻开始行动。先是放出风声说要“赎回”港口,试图找私人买家重新接手。但岚桥集团态度明确:项目刚刚扭亏为盈,不会轻易出售,尤其是在没有合理补偿的前提下。
随后,阿尔巴尼斯政府立场突然升级,公开宣称“如果无法谈妥,将考虑强制征收”。这番话意味着澳方不打算再走商业路径,而是要用政治手段解决问题。
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问题是,澳政府至今拿不出任何新证据。2023年的“无风险”审查报告依然有效,政府也没有就此发布任何新的推翻性文件。唯一的理由,就是“国家利益”四个字。
根据澳法律,强制征收外国资产需要满足两个条件:一是必须有确凿的国家安全风险,二是要向企业支付合理赔偿。
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据彭博社2026年1月的估算,目前达尔文港估值已达12亿澳元。按照国际惯例,赔偿金至少要达到当前估值的1.5倍,也就是18亿澳元。
问题是澳大利亚财政状况并不乐观。通胀高企、失业率上升、财政赤字超过千亿澳元,政府连民生开支都在削减,哪里还有18亿澳元去赔偿?这也是阿尔巴尼斯政府一开始想“赎回”,而不是直接动手的原因。
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阿尔巴尼斯政府此举背后的动机并不复杂。对内,是为了转移国内矛盾。经济疲软、物价飞涨,民众怨言四起,政府急需制造一个“外部威胁”分散注意力。达尔文港正好成为这个“靶子”。
对外,则是向美国递交“投名状”。达尔文港所在的北部海岸,一直是美军在亚太的重要战略据点。自2011年起,美国海军陆战队就在此长期轮换部署。控制权落入中资之手,令美国心生顾虑。
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据澳媒披露,2025年选举期间,美国驻澳大使曾私下表态,如果阿尔巴尼斯政府能收回达尔文港,美国将加大军事援助和经济合作。这样的利益交换,也成了澳政府“变脸”的动力之一。
岚桥集团已明确表示,将诉诸法律手段维权。如若澳方强制征收,岚桥将向国际仲裁机构提起诉讼,要求全额赔偿。此案一旦启动,势必引起全球投资者的高度关注。
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国际社会对契约精神的重视不容小觑。一旦澳大利亚撕毁合法合同,不仅会破坏与中国的经贸关系,更将动摇全球资本对其投资环境的信心。今天可以撕毁和中国的协议,明天就可能撕毁与其他国家的合同。
中澳贸易目前仍在持续。2024年双边贸易总额超过2100亿美元,中国是澳大利亚最大的矿产、农产品出口市场。铁矿石、天然气、小麦、牛肉等都高度依赖中国市场。
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澳大利亚前总理莫里森的教训尚未远去。当年因对华强硬,中方暂停部分进口,导致澳经济遭遇重创。如今阿尔巴尼斯若执意走老路,恐怕只会重蹈覆辙。
澳政府在这场博弈中,试图两头讨好。一方面放话要强征港口,另一方面又嘴上说中澳贸易不会受影响。但国际合作不是儿戏,信任一旦破裂,不是靠口头承诺就能修复的。
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更令人担忧的是,这种“政治优先”的做法会形成恶性示范。国家可以先通过审查说没问题,等项目赚钱了再说“不安全”,这种做法对所有外国投资者都是一种威胁。
投资讲究的是预期和稳定。一旦政府态度可以随选票起伏,审查程序变成摆设,那谁还敢到澳大利亚长期投资?
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达尔文港事件的本质并不复杂。这不是安全问题,也不是商业纠纷,而是澳政客出于政治目的,对一个合法投资项目的打压和干预。
从一个亏损港口到资产优质的商业样板,中国企业用实力完成了转变。如今澳方却要“摘桃子”,这不仅是不讲信用,更是一种不计后果的短视行为。
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澳大利亚靠中澳贸易维持经济基本盘,却又不断挑衅中方底线。达尔文港如果被强征,不仅中企会撤资,其他国家企业也会重新评估在澳投资安全。
阿尔巴尼斯政府一边高喊国家利益,一边损害国家信誉,这笔政治账,迟早要有人来还。
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澳大利亚政府此次对达尔文港态度突变,暴露出其在国内政治压力和美国战略诱导下的两难处境。强征达尔文港的做法,既违背契约精神,也动摇全球投资者信心。倘若一意孤行,最终受损的,将是澳大利亚自身的经济和国际形象。
信息来源:
[1]中企运营达尔文港10年终于扭亏为盈,澳总理眼红:致力于确保拿回港口 观察者网
[2]“中方警告将报复”?外交部回应 环球时报
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