工会声音 | 洪波：切实维护新就业形态劳动者合法权益

随着数字经济、平台经济的蓬勃发展，新就业形态劳动者群体迅速壮大，已成为经济社会运行不可或缺的重要力量。但由于此类群体劳动关系认定难，未纳入现行工伤保险制度，一旦发生事故，个人需要承担沉重的医疗负担和收入中断风险，容易引发社会问题。

为解决好新就业形态劳动者职业伤害保障问题，我省开展了大量探索创新工作，但还存在配套法规政策不清晰、“事前预防”激励机制不健全、平台企业主体责任落实不到位、部门协同治理效能有待提升等问题。为此，省政协委员、鹰潭市总工会党组副书记、常务副主席洪波建议，加强新就业形态劳动者职业伤害保障，共建和谐稳定劳动关系。

他建议，探索制度创新，完善配套政策。2025年4月，人社部等九部门联合下发《关于扩大新就业形态人员职业伤害保障试点的通知》。应尽快对标启动并设计符合省情、覆盖全面、高效便捷的新就业形态职业伤害保障制度，从源头界定保障对象、筹资方式、伤害认定标准及经办流程，完善法规政策依据，加速从“制度全覆盖”到“人员全覆盖”。

创新筹资机制，确保制度可行。按照“谁用工谁负责”原则，强化平台企业参保缴费主体责任，做到每单必保、每人必保，最大化归集资金，确保基金缴存量稳定。探索“平台企业按单缴费、政府适度补贴、基金独立运行”的筹资运行模式，实行专款专用，提高抗风险能力。建立浮动费率机制，对安全绩效好的企业实行费率下浮，对事故率高的企业实行费率上浮，利用经济杠杆倒逼企业落实安全主体责任。推进实施以职业伤害保障为主，职工互助保险、商业保险等为补充的衔接机制，构建多层次保障体系。

压实平台企业责任，推动预防前置。强化风险治理的预防导向，改革现有制度，由侧重“事后补偿”变为“事前预防”，督促平台企业将涉及劳动强度、薪酬计算、奖惩评价等算法规则向监管部门备案，在算法设计中兼顾劳动安全与健康保护，设置连续工作后的“疲劳休息提醒”和极端天气下的“系统保护期”，改变“不能休”“不敢休”现象。压实平台企业安全培训义务，为劳动者提供岗前安全培训、应急演练、权益保障等。

联通数字信息，构建服务平台。探索建立省级职业伤害保障信息服务平台，一端融通企业，准确掌握劳动者注册、接单、作业轨迹等核心数据，为参保、费基核定和伤害调查提供支持；一端融通“赣服通”等服务平台，汇集人社、交警、医保等相关部门数据，集成职业伤害保障的参保登记、一键报案、在线认定、待遇测算、争议调解等全流程服务。

强化部门协作，凝聚最大合力。建立完善由人社、交通、市场监管、医保、工会、平台企业等参与的联席会议制度，定期会商，推动解决制度运行中的难点堵点问题。加快推进数智化融合，将相关部门职能深度融合，实现线上数据实时共享、线下活动闭环响应，真正形成监管、服务与维权的强大合力。

来源：本报消息

撰稿/摄影：本报全媒体记者曹阳明

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