本文内容均引用权威资料结合个人观点进行撰写,文末已标注文献来源,请知悉。前言
1月29日晚,巴拿马最高法院丢下一枚“司法炸弹”:
长江和记旗下公司28年前签下、2021年刚续约到2047年的港口运营合同,被判“违宪无效”。
理由是“没招标”“损害主权”,但这份合同是政府亲手批的,18亿美元的投资也早就砸进去了,港口从老旧码头变成现代枢纽。
突然说违宪,像不像你租了房子,房东收了房租,过了二十多年突然说“合同无效”,要求你立刻搬走?
裁定刚落地,北京第二天就表态,中方企业合法权益不容侵犯,将采取一切必要措施。可这“必要”两个字,含金量有多重?又会落在哪?
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这份合同起始于1997年,覆盖巴尔博亚港与克里斯托瓦尔港,位置一个在太平洋口,一个卡住大西洋咽喉。
两港合计吞吐运河约四成的集装箱货物,是妥妥的物流心脏。
长和28年来持续投入,累计18亿美元,从基础设施到自动化系统,从港口吊机到信息平台,几乎是从零打造出一座现代物流中枢。
2021年,巴拿马政府正式续约,合同延至2047年,并未公开招标。但这不是秘密操作,而是政策延续,政府签字、议会备案,程序齐全。
如今却被法院翻案,一句“损害国库”就把国家信用和商业契约全盘推翻,听起来像法理,实则更像翻旧账。
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这事并非孤立。2025年2月,美国国务卿鲁比奥履新首访巴拿马,行程中明确表达对中国在运河存在的“担忧”。
总统穆利诺接待时的态度耐人寻味,短短一年后,法院就精准地砍向中资港口。这种时间上的“巧合”,在地缘政治的背景下已经不算巧了。
更早之前,特朗普就曾公开喊话“收回运河控制权”,虽是口号,但背后传达的信号明确:中资要从美后院撤出去。
这种外部压力与内部操作的配合,让整个事件更像是一场设计好的剧本,而非单纯的法律纠纷。
法院裁决一出,港口运营权直接被打断。长和当天股价大跌,原本计划中228亿美元的全球港口资产出售计划被迫按下暂停键。
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买家财团中不乏全球资本巨头,包括中远海运、贝莱德等,巴拿马港口原本是打包出售中的重要砝码。
现在,这一裁决让所有人都必须重新评估:这片土地上的资产,还算不算资产?合同的法律效力,还值不值信任?
国际投资者最怕的不是风险,而是规则朝令夕改。正因如此,裁决带来的不只是经济损失,更是信心塌方。
长和的投资不是纸上谈兵。两座港口提供了数千个直接与间接岗位,带动了本地中小企业发展,物流、仓储、运输、维修,几乎构成了一个自给自足的经济生态圈。
巴拿马国民经济中高度依赖港口运输,运河收入占GDP比例超过6%,港口的顺畅运营直接关乎国家财政。
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如今法院一纸裁决,把中企踢出局,巴拿马政府是否具备能力迅速填补运营空缺?美国企业是否真能无缝接盘?
这些疑问,穆利诺政府至今没有清晰回应。打着主权旗号“收回资产”,如果没有配套能力,只会让自己陷入更深的被动。
北京的回应也绝非表面强硬。外交部发言人表态“寸步不让”的背后,是三套完整的应对方案:法律战、经济战、国际话语战。
法律层面,中方企业有权在巴拿马国内继续申诉,并可将案件带至国际投资争端解决中心,依据《中巴投资保护协定》索赔。
索赔金额不止18亿本金,还包括未来几十年的预期收益与声誉损失,赔偿数额或将远超原始投入。
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经济层面,中国可通过调整对巴合作融资、暂停新批基建项目、加强关键技术出口审查等方式形成有力回击。
更别提外交层面,这事真闹到联合国、国际投资仲裁中心,中方可以把它当成教材来讲,揭示所谓“法治国家”如何用法律工具化驱逐外资。
这一切带来的连锁反应,或许才是真正值得关注的。如果这场“违宪”裁决被国际社会默认,那其他国家是否也能效仿?
今天是巴拿马撕中国的合同,明天会不会有别国撕欧洲、亚洲资本的协议?一旦法治沦为政治工具,在全球范围内引发的将是投资者的退潮。
毕竟,钱不是讲情怀的,是讲规则的。当规则变得不可信,资本最先撤离。巴拿马这把刀,挥向的是中企,但割裂的却是自身的信用血管。
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希腊比雷埃夫斯港发展迅速
反观欧洲对中国港口投资的处理方式,哪怕在政治风向激烈变动的年代,希腊政府也未对比雷埃夫斯港的中企运营提出异议。
正是这种契约精神,让希腊港口逐步从债务泥潭中爬起,成为地区物流枢纽。
而巴拿马的做法,恰恰说明了在地缘博弈面前,某些国家宁肯牺牲法治与市场信誉,也要迎合外部压力,这种短视行为,终将反噬自身。
从更宏观的层面看,这场港口风波突显了一个越来越明显的趋势:
美国正试图重新塑造“后院秩序”,通过外交压力、法律武器、投资引导,逐步把他国企业从关键节点赶出局。
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这种战略思维早在特朗普时代就已显现,拜登政府时期延续至今,再到2025年特朗普回归之后愈发明显。
但问题在于,规则的双标和行为的粗暴,正在侵蚀美国自己构建的国际秩序根基。自由贸易、契约精神、市场开放,这些口号早已被现实打脸。
中方的态度没有模糊空间,这不仅仅是为了一家企业的权益,更是对全球商业环境稳定性的捍卫。
一份合同,可以成为国家形象的镜子;一场仲裁,或许能揭示国家治理的真相。现在的问题是,巴拿马是否意识到了这一裁决带来的长期代价?
又或者,它愿意为了一时的政治配合,彻底牺牲掉未来几十年的信任红利?
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这场看似地方港口的纷争,实则是一场规则之争、秩序之争、信任之争。北京已经亮出底线,巴拿马是否准备好承担这一选择的全部后果?
美国是否准备好为盟友的操作负全责?全球投资者是否能继续在一个“违宪”就能撕合同的市场里安心投资?这一连串问题,或许才是这场博弈真正的核心。
合同是纸,也可以是刀。港口是资产,也可以是棋子。现在棋局已开,下一步该谁落子?谁能赢得信任,谁又会被孤立?
结局,或许早已写进了这张被撕裂的合约里。
参考资料:
《巴拿马最高法院称长和运营港口码头的合同无效,外交部回应》观察者网
《外交部:坚决维护中方企业正当合法权益 》 环球网
《巴拿马总统会见到访的美国务卿 鲁比奥将参观运河》·央视新闻
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