山西国企改革迎重磅信号，3.6万亿元资产布局瞄准四大主线

2025年12月，山西国企改革迎来标志性事件：18家山西国资旗下上市公司同日发布公告，宣布控股股东与实际控制人之间产权层级减少。这一动作背后，是山西省国有资本运营公司对19家省属企业实施的股权划转重组，涉及资产总额高达3.63万亿元。

2026年1月28日，在国务院国资委企业改革局局长林庆苗明确下一步改革四大重点任务的背景下，山西作为全国能源重化工基地，其国企改革之路尤为引人关注。此次改革不仅关乎地方经济发展，更关乎国家能源安全与产业结构优化。

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改革动因：从“一煤独大”到“八柱擎天”

山西国企改革历经多年蓄力。2020年，山西启动了声势浩大的省属企业战略性重组，在短短6个月内将省属企业数量从28家调整至19家，涉及资产2.6万亿元。这场改革的核心目标是破解长期存在的“三大矛盾”：“一煤独大”的结构性矛盾、“一股独大”的体制性矛盾和创新不足的素质性矛盾。

山西国资监管体制改革历经探索。山西省国运公司成立于2017年，曾承担“三层架构”国资管理模式中的重要角色。而2025年12月的这次调整，则标志着山西国资监管体制进入“监管与运营分离”的新阶段。

专业化重组已显现成效。数据显示，2025年1-11月，全国国企并购重组事件累计达265件，同比增长14.22%，其中地方国企表现尤为活跃，并购重组事件同比增长36.59%。山西作为国企重镇，在这轮改革大潮中自然不甘人后。

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林庆苗提出的四大改革方向与山西实践

林庆苗局长在国新办发布会上明确的四大改革任务，为山西国企改革提供了清晰路径。

●体制机制改革

山西已在此方面迈出实质性步伐。2025年12月的股权划转重组，将省属企业股权从省国运公司划转至省国资委直接持有，实现了“监管与运营分离”。

此次改革完成了产权层级的精简。相关上市公司公告明确，本次产权层级减少不改变直接控股股东和实际控制人，但显著提升了国资监管效能。

●布局优化与结构调整

山西正坚定推动国有资本从传统产业向战略性新兴产业集中。省国资委数据显示，2024年前三季度省属企业实现战新产业营收885亿元，占当期营收的10.07%。

山西省委十二届八次全会提出推动国有资本“三个集中”的战略部署。省国资运营公司积极响应，力争到2025年末，省属企业在关系国家安全、国民经济命脉和国计民生领域的资产总额占比达到70%以上。

●科技创新体制机制完善

山西省属企业已在科技创新方面取得显著进展。2024年1-9月，省属企业研发投入约157.4亿元，研发经费投入强度达1.79%。

太重集团建成了全省首个“灯塔工厂”，省属煤炭企业已建成近百个智能化煤矿。这些成果得益于《省属企业科技创新“1551”工程实施方案》等政策支持。

●市场化经营机制提升

山西在完善现代企业制度方面持续发力。各省属企业已基本实现各级企业外部董事原则上占多数，并深入推进经理层成员任期制和契约化管理。

省国资委同步推动国有企业提升公司治理水平，建立健全中国特色现代企业制度。

03 央地合作：山西国企改革的新机遇

山西与央企的合作正迈向新高度。2023年，山西省与中央企业深化合作座谈会成功举办，24家央企集团与山西签署战略协议，在晋规划投资额超4000亿元。

这一合作态势在2024年进一步扩大，战略协议央企数量增至25家，规划投资额约4105亿元。合作项目涵盖能源、基础设施、科技创新等多个关键领域。

典型项目包括中国能建在襄垣总投资225.36亿元建设的“源网荷储”一体化项目，中国华电“十四五”后3年计划在晋投资200亿元等。这些合作将为山西国企提供技术、资金和市场支持。

04 山西国企改革的未来展望

随着央企专业化整合推进会的召开和“并购六条”等政策的深入实施，并购重组市场将更加活跃规范。山西国企应把握这一机遇，在以下领域寻求突破：

战略性新兴产业布局。山西将加大在新能源、新材料、高端装备制造等领域的投资力度。省国资委已建立战新产业项目库，推动国有资本向“六新”领域集中。

能源企业绿色转型。晋能控股集团、山西焦煤集团等能源龙头企业将加快推进智能化开采、绿色低碳转型，提升能源供应的稳定性和安全性。

科技创新体系构建。山西将建立研发投入刚性增长机制，加大科技创新激励政策供给，推动省属企业科技创新资本、技术、人才同步积累。

产业链供应链整合。山西将健全“链长＋链主”工作推进机制，推动传统产业转型升级和战略性新兴产业发展壮大。

未来几年，山西将推动国有资本向重要行业和关键领域集中。省国资运营公司已明确目标：到2025年末，省属企业在关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的资产总额占比达到70%以上，战新产业营收占比每年提升1个百分点。

改革于山西而言，是一场等不起、慢不得的奋斗。山西国企改革正迎来前所未有的战略机遇期，这片土地上的国资国企将以更加市场化的姿态，在全国乃至全球竞争中占据重要一席。

本文综合整理自网络公开报道