产业升级、城区焕新、民生提质！区人大代表热议 2026 发展蓝图

1月20日，出席区十七届人大九次会议的代表分组审议政府工作报告（以下简称《报告》）。分组讨论现场，代表们围绕政府工作报告踊跃发言、各抒己见，怀揣民生期盼，心系发展大局。

锚定产业升级

夯实高质量发展根基

围绕政府工作报告提出的2026年地区生产总值增长5%左右、全社会固定资产投资总额增长5%等核心目标，代表们锚定经济高质量发展主线，就产业升级、营商环境优化、重点区域开发等议题展开深入探讨。

针对《报告》中提出的前瞻布局未来空间、未来智能、未来能源、未来健康等四个百亿级未来产业，姜宁代表建议结合报告中关于加快落实“人工智能+”行动的部署，充分发挥杨浦在AI应用场景开放和高水平人才集聚方面的独特优势，依托“东上海人才港”建设，做全关键产业链。这一建议紧扣《报告》中提到的建立健全重点产业链“六个一”工作机制，有助于完善创新型现代化产业体系，助力打造更具韧性的产业生态。

上海量子城市年度大会举办、全球创客岛建设启动、上海城市空间艺术季等活动登岛……复兴岛的动向，向来是代表们的关注重点。

“复兴岛是我们杨浦区的独特优势。”在庄冀代表看来，这座黄浦江畔唯一的内陆岛屿拥有无限潜能。未来，杨浦要持续以复兴岛量子城市时空创新基地建设为牵引，依托其地理特色、工业遗存与自然禀赋，探索成为新技术新产品新业态的首秀舞台，打造低成本、开放式、多元化的全球创客岛。

朱晓华代表则聚焦复兴岛发展，提出要以量子城市时空创新基地建设为牵引，依托地理特色与自然禀赋打造全球创客岛，通过“节、展、赛、研”四轮驱动保持复兴岛热度与流量红利。

聚力产城融合

激活城区功能跃升动能

《报告》提到，杨浦区2026年将坚持产城融合，一体推进重点区域开发建设，不断优化城区空间结构和功能布局。其中，“滨江”一词高频出现。

叶松青代表表示，“一方面，建议强化滨江与所在街区的协同联动，尝试‘滨江新质轴+腹地生活圈’的立体化发展模式；另一方面，可以引入更多人文元素，以创办文化活动、打造文化品牌等方式，让滨江以点带面强化区域文化软实力。”

城区功能升级与空间焕新成为讨论中的共识。徐军代表认为，滨江区域与复兴岛的开发建设已获得多重政策支持与广泛关注，为商业发展注入了强劲动力。但受近两年来复杂形势影响，五角场商圈的提质升级面临一定挑战，应该有效实现客流向上引流、推动街区业态深度串联，让消费者不仅停留于地下空间，更能在整个商圈范围内多元活跃，成为商圈升级的关键课题。

荆勇代表建议，打造差异化竞争优势；培育完善五角场消费生态，通过多元业态创新与场景营造，充分激发消费者的消费欲望，释放商圈消费潜力；注重消费者消费习惯的引导与培养，将功能布局优化深度融入商圈整体发展规划，通过科学的空间设计与业态组合，让消费习惯与商圈发展形成良性互动，助力商圈持续繁荣。

深耕民生福祉

提升精细化治理效能

以人民为中心的发展思想贯穿讨论始终，代表们围绕养老、教育、医疗、城市治理等民生关切，结合《报告》部署提出多项务实建议。

在养老服务领域，徐丹丹代表特别关注到养老服务的细化升级，认为《报告》中将过去的养老床位建设向为老服务中心建设等多元形式拓展，是对群众养老需求的精准呼应与积极回应。她提出，应持续优化为老服务供给结构，丰富助餐、助医、助浴等便民服务场景，推动床位资源与居家、社区养老服务深度衔接，切实提升养老服务的可及性与暖心度，让老年群体享有更优质、更有尊严的晚年生活。

教育与青少年成长成为讨论热点。看到《报告》中的“一体推进教育科技人才发展”几个字，林思劼代表眼前一亮。“传统来说，推动科技发展的力量往往分布在高校、科研院所和企业中。但随着‘教育科技人才一体化发展’的提出和深化，我们正越来越多地看到这三个元素的融合。”他表示，未来，杨浦区应进一步将高校师资引入基础教育，做好科学素养的培养，打造“教育科技人才一体化发展”的“样板间”。

医疗服务提质优化，吴益民代表建议推动市东医院与复旦资源链接，依托杨浦优质医疗资源为上海“医疗中心”建设贡献力量。通过嫁接复旦百年上医的品牌与技术优势，快速提升市东医院诊疗水平，构建区域“15分钟优质医疗圈”。

在基层治理方面，唐于晴代表表示，《报告》对基层社会治理创新提出了“以人为本、内外兼修”等明确要求，建议赋予街道更精准的统筹协调能力。在“条块结合”中进一步强化“块”的统筹权威。同时，她还建议对于因政策限制、客观条件无法满足等非承办单位原因导致不满意的工单，在考评中予以合理区分。对“不实工单”认定探索组成由法律顾问、市民监督员，或引入的人大代表等参与的审核小组进行合议。

文字：成佳佳 汤顺佳 宋玥 沈莹

图片：朱良城 成佳佳 汤顺佳 宋玥 沈莹

编辑：奚宇轩

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