永济市：以“双并联”破局，跑出项目前期手续办理“加速度”

为深入贯彻省政府“工作并联、审批串联”工作要求，切实破解项目审批流程繁琐、时限较长、效率不高的痛点堵点，永济市通过流程再造、举措优化、保障强化，创新推出“工作并联、审批并联”审批服务新模式，推动项目报审环节及部门内部审批并联化，实现项目单位多环节材料同步编报、各部门同步审查。截至目前，2026年重点项目立项率已达82%。

一、流程再造，筑牢“双并联”运行根基

聚焦项目审批全链条，从报审、审批、内部协作三个关键环节入手，对审批流程进行系统性、整体性重构。

（一）并联式开展报审工作，破解“多头报审、耗时费力”难题

针对项目涉及立项、规划、建设、环评等多个审批环节的实际情况，市行政审批局推行模块化、同步化报审机制。项目单位在初次咨询时，市行政审批局通过一次性告知制度，完整、准确告知所有审批事项的办理依据、条件、程序、时限及材料清单，明确可并联办理的事项及要求。项目单位根据告知内容，在工作人员的全程指导下，选择并联事项，编报各环节相关材料。

（二）集成式推进内部审批，破解“股室分散、流程冗长”难题

为避免项目单位在多股室之间来回奔波，市行政审批局建立“一窗受理、内部分流”工作机制，接收材料后统一分转资料、分流审核把关、逐项出具结果，实现“一个窗口进、内部分流办、逐个结果出”。审查过程中全面实行容缺受理，承诺审批，只要核心资料齐全，项目单位作出承诺后即可先行开展审查，待前置要件补齐后立即履行批复手续，有效避免了“材料不全就打回”的低效循环，大幅缩短了报审准备时间。

（三）规范化衔接串联程序，破解“部门脱节、衔接不畅”难题

在全面推行并联审批的同时，市行政审批局严格按照项目审批流程图，明确串联审批的先后顺序和责任主体，建立健全审批信息共享机制，即前一环节审批完成后，相关结果第一时间推送至下一环节审批股室，无需项目单位重复提交、反复说明。各股室严格遵守审批时限要求，对串联审批环节进行优化压缩，实现并联审批与串联审批的有机结合、高效运转。

二、举措升级，强化“双并联”改革实效

立足项目类型差异，精准施策、分类推进，以差异化举措及精准化服务推动“双并联”模式提质增效。

（一）聚焦政府投资项目，实现“减负提速”

针对政府投资项目审批流程复杂、时限较长的问题，出台《加快项目审批十条措施》，通过事项合并、容缺受理、告知承诺等方式，持续优化审批流程。在特定条件下，将可行性研究报告和初步设计合并审批，工程报建和招投标公告备案合并办理；对符合条件的项目，实行核心资料齐全、非核心材料容缺受理；对备案类、低风险项目，推行告知承诺制，企业承诺符合条件后，可先行办理审批手续，实现“即报即办、快速审批”。

（二）聚焦企业投资项目，实现“降本增效”

针对企业投资项目“材料多、跑动勤、效率低”等难题，将企业投资项目备案、固定资产投资项目节能审查、建设项目用地预审与选址意见书核发、建设项目环境影响评价、建设工程规划许可及建筑工程施工许可等高频事项，通过流程再造、数据共享、协同审批等，整合为“项目落户一次办”集成服务，推动企业投资项目审批时限从29天压至20天，材料从42份减至31份。

（三）聚焦全周期服务，实现“精准赋能”

聚焦项目审批全生命周期，组织召开2次分析研判会议，全面深入分析项目具体情况，根据项目特点，为69个重点项目制定“一项目一方案一清单”。建立一对一联络机制，利用微信、电话等载体与项目单位建立实时互动交流，让项目单位及时知晓审批信息、掌握办理进度。同时，主动上门，开展跟踪服务。今年以来已对接30家重点项目单位，化解审批风险点20余个。

三、保障强化，夯实“双并联”改革支撑

从组织领导、专窗专区、审管联动三个方面入手，构建全方位、多层次的保障体系。

（一）加强组织领导，凝聚改革合力

成立由局长任组长，副局长为副组长，各相关股室负责人为成员的项目审批服务专班，建立工作责任制，明确职责分工，将任务分解到人，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓的工作格局。定期召开工作推进会，研究解决改革过程中出现的新问题、新情况，协调各部门之间的工作衔接，确保改革方向不偏、力度不减。

（二）设立专区专窗，优化服务体验

在政务服务大厅设置代办服务专区及“项目落户一次办”专窗，选派熟练掌握“双并联”审批流程和各项政策要求的业务骨干，专门负责对项目各个环节需办理事项进行分析研判，为项目单位提供全程咨询、指导、受理“一对一”精准服务，帮助项目单位理清审批思路、备齐相关材料，有效解决项目单位“不知如何办、不知找谁办”的困惑，实现“一个窗口对接、全程帮办代办”。

（三）强化审管联动，确保规范运行

建立审批与监管联动机制，审批部门按照审管联动相关规定，强化与监管部门的常态化沟通，及时将审批结果推送至监管部门。监管部门接到审批结果后，及时跟进开展事中事后监管，形成“审批有规范、监管不缺位”的闭环管理模式，既确保了审批效率的提升，又守住了质量和安全底线。

下一步，永济市将持续优化“双并联”审批模式，不断完善配套政策措施，紧盯审批过程中的新问题、新诉求精准发力，持续提升审批服务效能，为重点项目快速落地提供更加坚强保障。

【来源：永济市行政审批】