突发！俄同意出售受制裁的塞尔维亚石油公司，塞尔维亚赢了吗？

一场牵动俄、美、塞、匈多方利益的能源博弈迎来关键转折。

塞尔维亚能源部长杜布拉夫卡·杰多维奇·汉达诺维奇周一宣布，该国最大石油公司NIS的俄罗斯大股东，已同意将所持股份出售给匈牙利能源巨头MOL集团。

这份待定协议将提交美国政府审批，核心目标是保住塞尔维亚唯一的潘切沃炼油厂，避免其因美方制裁再次陷入停摆危机，为这场持续数月的能源困境带来一丝转机。

此次股权交易的背后，是美国制裁下塞尔维亚的生存危机。

作为巴尔干半岛的能源支柱，NIS公司运营着潘切沃炼油厂，承担着塞尔维亚80%的燃料供应，对该国交通、农业、石化等产业链至关重要，每年更是为国家财政贡献9%的收入。

2025年1月，美国财政部外国资产控制办公室将NIS列入制裁名单，理由是俄罗斯企业合计持有该公司约56%股份，将其界定为“俄罗斯控制实体”，后续多次豁免到期后，炼油厂于去年12月初被迫关闭，直接引发塞尔维亚能源供应恐慌，民众怒斥美方此举是“政治勒索”。

紧急关头的豁免为交易争取了窗口期。去年12月31日，美国给予NIS临时制裁豁免，潘切沃炼油厂于周日恢复燃料生产。

美方同时颁发许可证，允许NIS运营至1月23日，并批准其在3月24日前推进股份出售谈判，且设定2月13日为股权剥离的关键节点，否则将升级制裁。

“MOL和俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom Neft）已就未来买卖协议的基本条款达成一致。”杰多维奇·汉达诺维奇在视频声明中明确表态，协议仍需进一步磋商，但已为破局奠定基础。

这场股权变动的脉络清晰且复杂。目前NIS公司45%股份由受美制裁的Gazprom Neft持有，其母公司Gazprom已于去年9月将11.3%股份转让给关联公司Intelligence，俄资合计持股仍达56.3%。

值得一提的是，2008年塞尔维亚曾以4亿欧元（约合4.7亿美元）将NIS多数股权出售给Gazprom，此后俄方累计投入数十亿欧元用于企业运营与升级。

如今俄企退出，实则是多方妥协的结果，既迎合美方制裁要求，也为塞尔维亚争取了生存空间。

交易背后还有多重势力的暗中角力。杰多维奇·汉达诺维奇透露，阿布扎比国家石油公司也在参与谈判，有望加入此次收购，为交易增添更多变数与保障。

同时，塞尔维亚政府趁此机会争取到股权提升，计划将自身少数股权增至35%左右，力求达到能拥有更大决策权的水平，摆脱此前对单一股东的依赖，强化国家对核心能源资产的掌控力。

炼油厂的存续问题成为谈判核心关切。此前外界普遍担忧，股权变更后潘切沃炼油厂可能被关闭，进一步加剧塞尔维亚能源危机。

对此，MOL集团已明确承诺将继续运营该炼油厂，这一表态彻底打消了外界顾虑，也成为塞尔维亚政府推动此次交易的重要考量。

毕竟，炼油厂一旦停摆，不仅会导致燃料短缺，还可能引发银行卡支付系统瘫痪，威胁医疗、供暖等核心民生领域。

当前，协议的最终生效仍取决于美国政府的批准，塞尔维亚的能源困局尚未完全解除。此前美方多次调整豁免政策，态度反复，此次是否会放行与匈牙利企业的交易，仍存在不确定性。

若交易顺利获批，塞尔维亚将暂时摆脱制裁阴影，MOL集团则能借此拓展巴尔干能源版图；若遭否决，潘切沃炼油厂将在1月23日后再次面临停摆风险，塞尔维亚或将被迫紧急扩大燃料进口，承受巨额经济损失。

这场能源博弈，本质上是大国势力在巴尔干半岛的利益角逐，也是塞尔维亚在制裁压力下的艰难突围。

从依赖俄资到引入欧洲企业，塞尔维亚的能源布局被迫重构，而此次股权交易能否真正破解困局、实现能源自主，不仅关乎其自身经济稳定，也将影响地区能源格局的走向，后续进展值得持续关注。