以极限“绣工”，呈现“城市名片”的靓丽容颜！

作为上海的“心脏、窗口与名片”，黄浦区承载着展示城市形象、迎接八方来客的特殊使命。黄浦区以“绣花”般的精细管理与系统升级，努力让外滩、豫园等区域呈现体现国际风范、又蕴含城市温度的靓丽容颜。

持续深化这样的治理实践，正是呈现“城市名片”的靓丽容颜、彰显上海城市核心区的独特魅力与温暖底蕴的坚实之路。

外滩区域的“秩序新篇”：

在复杂场景中优化体验

外滩街道区域，坐拥南京路步行街与外滩滨水区两大世界级地标，常年面临市民、游客、从业人员高度集中与交通组织复杂的现实情况。非机动车（尤其是共享单车）的“潮汐式”聚集、旅游大巴的临时停靠需求、外卖骑手的停车规范等问题，一直是影响核心区域通畅与整体环境品质的重要课题。

为系统破解这一课题，由外滩街道牵头，联合区建管委、公安、城管、市场监管、交通、文旅等相关职能部门，以及南步街区管理办、外滩风景区管理办公室等景区管理单位组建了工作专班，并积极引导美团、哈啰、青桔等共享单车企业、久事集团等相关楼宇物业及运营方共同参与，形成了“条块联动、政企协同、社会参与”的共治格局，为破解难题奠定了坚实的组织基础。

治理成效（组图）

治理实践始于精细的摸底与清晰的清单。工作专班全面梳理出涵盖道路交通、停车资源、各类需求等七方面的“底数”，精准锁定了旅游大巴规范停靠、非机动车有序停放、区域衔接共治等核心“问题”，并将其转化为可操作的“事项清单”与“责任清单”，确保每一项任务都有明确的主体与路径。

面对有限的空间资源，专班展现了强大的统筹与创新能力。在区委组织部、区建管委的支持协调下，将4处旧改基地转化为共享单车“蓄车点”，有效纾解了高峰时段的停放压力；推动久事商务大厦等17家楼宇实现非机动车“入库”，释放了宝贵的路面空间；同时，与区绿化市容局联动，通过优化绿化布局和改造零星边角，巧妙地拓展了停放区域。对于旅游大巴，联合区建管委、交警、文旅等部门科学规划，设置了远端停车场与多个“即停即走”的临时上下客点，配合电子警察等技术管理手段，显著改善了重点路段的交通秩序。

半岛酒店非机动车地下停放空间

久事商务大厦非机动车地下停放空间

智慧赋能与长效共治是巩固成果的关键。针对共享单车，与运营企业建立了“1022”快速响应清运机制，并在核心区设置“电子围栏”，从源头规范停放。系列措施使区域单车总量得到合理调控，核心区数量显著下降，早高峰背街小巷通行效率有效提升。对于外卖车辆，科学设置10处专属停车点，形成“专人协管、楼宇尽责、街道巡查”的共治模式，周边环境持续改善。这些变化，正是依托“多格合一”机制，各参与方常态化联动、协同共进的成果。

豫园商圈的“融合之道”：

在古韵新生中提升品质

与开阔的外滩相比，豫园商圈街巷纵横，古韵盎然，承载着“文商旅居”融合发展的更高要求。治理同样面临着诸多具体课题：非机动车停放需要引导、“黑车”非法营运现象需持续整治、百年老楼的安全修缮刻不容缓、公共服务设施有待升级……这些课题关系着区域的高品质发展与游客居民的实际体验。

为破解商圈综合治理难题，豫园街道锚定“文商旅居融合社区”定位，联动区公安分局、建管委、房管局、交警支队、绿化市容局等多部门专业力量，并紧密协同豫园商城、南房集团等市场与物业主体，凝聚广大商户、业主多元力量，共同组建专班开展攻坚，形成了部门联动、政企协同的立体化治理网络。

豫园的治理注重“疏堵结合、标本兼治”的系统方法。面对交通组织挑战，治理体现出科学规划与技术赋能的双重作用。通过分析重大节假日客流数据，合理设置网约车临停点与多处外卖快递专属停放区（“P+W”），实现车辆分类引导。在背街小巷加装违停抓拍设备，并依托城运平台建立快速处置闭环，使核心区违停现象大幅减少。对于非法营运行为，则联合市交通执法总队、区交警支队、区残联等部门，开展常态化执法与源头规范，坚决维护市场秩序与游客权益。

在历史保护、安全保障与民生改善之间，治理展现了充分的耐心与智慧。针对文昌路百年老楼的修缮难题，街道牵头，反复组织产权相关方、文保部门（林长办）、豫园商城及施工方等召开20余次协调会，创新运用耐心细致的群众工作方法，在成功排除安全隐患的同时，精心优化施工方案，尽可能减少对周边商户、古树名木及正常游览秩序的影响。与此同时，治理积极回应现代生活需求：在重点区域试点智能充换电设施，建设标准化可回收物中转站，在主要出入口增设智能寄存、共享充电等便利服务，持续提升商圈的舒适度与友好性。

这些变化的深层动力，来源于党建引领下多元共治的合力。通过商圈党建联席会议等平台整合资源，推动数千家“小个专”商户签订自律承诺；成立的“路管会”“弄管会”让在地力量成为治理主角；在“软性引导”培养习惯与“规范管理”明确边界相结合的模式下，共同塑造着“善治、优行、安居、宜商”的高品质融合社区环境。

外滩的“秩序优化”与豫园商圈的“系统提升”，治理的场景从开放地标延伸到里弄街区，虽然重点各异，但理念相通：它们都是对“人民城市”重要理念的深入践行，即在承载特殊功能的城市核心区域，以精益求精的“绣花”功夫，回应高客流环境的组织挑战与人民对美好生活的品质追求。

这种精细管理，追求的是在复杂场景中实现安全、有序、便利、友好的综合目标。它致力于让静态的历史建筑与动态的城市生活和谐共生，让旺盛的商业活力与宜居的社区环境相互促进，让每一位到访的宾客感受到井然的秩序，让每一位居住于此的市民享受到便利与安宁。持续深化这样的治理实践，正是擦亮“世界会客厅”窗口、彰显上海城市核心区独特魅力与温暖底蕴的坚实之路。

记者 / 宋梅

编辑 / 刘晓静

资料 / 区委社区工作部

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