用房票“保交楼”，盘活“棋局”利好多方

最近，广州黄埔区开始向部分烂尾楼业主发放房票。此前，房票被广泛用于拆迁旧改的安置工作中，而将房票用在保交楼上，尚属首次。有烂尾楼业主凭借房票，兑换了另一小区的一套建筑面积约113平方米的新住宅。

受开发商资金链紧张等因素影响，近年来出现不少烂尾楼盘导致“交楼难”，损害了业主合法权益。2022年以来，我国将“保交楼”作为重要的民生工程、政治任务来抓，通过金融支持政策救活不少烂尾楼，促使楼房交付，但仍有烂尾楼至今未交付。

而广州黄埔区创造性将房票用在保交楼上，可以说这一“落子”盘活了保交楼的“棋局”。从实际情况来看，部分楼盘“交楼难”不只是因为“缺血”，金融政策“输血”也未必早日交楼，原因可能比较复杂，比如说涉及其他合同纠纷、规划调整等。

用房票“保交楼”，则巧妙解决了“交楼难”。其一，保障了业主合法权益。由于烂尾楼迟迟不能交付，业主既要承受租房成本，还要按月还房贷，压力可想而知，失望变绝望者不少。用房票“保交楼”，烂尾楼业主可以等价置换房子，快速办理入住。

其二，帮助烂尾楼项目解决了违约问题。烂尾楼项目未能如期交付，属于严重违约行为。而开发商参与用房票“保交楼”后，既能避免业主集体诉讼带来的巨大压力，也能减轻政治压力，还能避免信誉继续下滑。从某种意义而言，救了烂尾楼开发商。

其三，利于消化“房源超市”房产。据悉，黄埔区的“房源超市”包括区内10余个项目，在楼市供求关系发生重大变化的今天，这些楼盘也面临着销售压力。用房票“保交楼”后，“房源超市”里的房产，就有望从闲置状态快速变成可使用的房源。

另外，对广州黄埔区来说，通过推行房票“保交楼”，既能解决民生问题，也有利于完成政治任务，可防止烂尾楼、“交楼难”带来的一系列问题，对维持社会稳定、保障金融安全等意义重大。所以，广州其他区县、全国其他地方都可借鉴这种模式。

当然，这种模式中有很多细节问题需要解决。比如要通过合理的规则设计，兼顾烂尾楼开发商、参与“房源超市”的开发商、业主乃至银行的利益，这几方中假如有一方不积极不配合，这种新模式就玩不转。因为这涉及多种契约关系调整，比较复杂。

其中，烂尾楼开发商肯定要将业主的购房款等价转汇给参与“房源超市”的开发商，前者显然不大乐意，因为本来就资金紧张。而且业主置换其他楼盘房子后，意味着业主退掉了烂尾楼房子，在楼市下行的背景下，将面临销售压力。这也要积极应对。

但必须要看到，房票是解决“交楼难”的一把“好钥匙”。只要将置换规则设计合理，调动相关各方的参与积极性，就有望将“交楼难”变成“交楼易”。在这种规则设计和执行中，地方政府有关部门需要当好牵头人、监督人，让相关主体自主协商。

此外，还要继续多措并举推进保交楼。除了给“缺血”楼盘进行金融“输血”外，还应该针对不同情况的烂尾楼，量身制定个性化的解决方案，以“一楼一策”推进保交楼。最近，召开的中央经济工作会议明确，明年着力稳定房地产市场，自然含保交楼。