玻利维亚骗了中国，牺牲中玻合作，换美国20亿贷款，中企集体撤离

文/编辑丨

玻利维亚新总统帕斯上台，第一把火就烧向了中企投资的锂矿项目。一纸“环保争议”的判决，20亿美元的合作说停就停，转头便与美国签下协议，换来一笔“尚未落地”的20亿美元贷款。

中企一撤，玻利维亚锂矿项目顿时陷入停滞。这笔“买卖”，看似赚了眼前的美元，实则可能断送了未来的发展路径。玻利维亚的算盘，是不是打错了？

从技术赋能到政治驱逐

乌尤尼盐湖，这片南美高原上的白色荒原，埋着全球23%的锂资源。对玻利维亚来说，这是“白色黄金”；对中国企业来说，这是技术挑战。

而对美国来说，则是战略要地。2019年起，中企与玻利维亚国家锂业公司达成合作协议，中国提供技术、资金、运营，玻方持股51%，掌握主导权。这不是“买矿”，而是“共建”。

2024年，合作成果开始显现。中国企业攻克了高镁锂比（20:1）带来的提锂难题，让玻利维亚的锂产能从千吨级一下子冲到了1.2万吨，成为“锂三角”中最被看好的资源地。

不止产业线跑起来了，当地也新增了1.5万个就业岗位，玻利维亚南部多个城市因此摆脱了长年失业困扰。

但就在项目逐步推进，准备进入第二阶段扩产时，局势急转直下。2025年10月，帕斯赢得总统选举，其团队成员多有美国留学背景，外交立场也明显偏向华盛顿。

上任没多久，他就恢复了中断17年的玻美外交关系。紧接着，2025年11月，波托西地方法院突然裁定中企项目“未充分咨询原住民”，勒令暂停。

看似是法律程序问题，实则是背后的政治博弈。据新华社报道，中企的项目早已履行所有法律流程，包括环评和原住民沟通记录，环环相扣，手续完备。

法院拿“原住民”说事儿，不过是找个台阶下，真正的诱因，是美国抛出的20亿美元贷款大礼包。

美国企业EnergyX趁虚而入，拿下了与中企同一片矿区的开发权。玻政府不仅暂停了中企的项目，还转而与美方签署了《关键矿产合作框架协议》。

中企一夜间从“技术伙伴”变成了“被驱逐者”。这场“换盟”，换来的是美元贷款，但也撕裂了长达数年的合作关系。

美国的战略布局与玻利维亚的误判

事情发展到这一步，已经不只是玻利维亚的问题。这背后，其实是美国精心布局的全球资源战略。

早在2025年初，特朗普政府更新的《国家安全战略》文件就明确提出：要将对中国关键矿产依赖度从92%降到50%，南美“锂三角”被列为优先目标。

玻利维亚正好撞上了美国“去中国化”供应链的节点。美方提出的20亿美元贷款，听起来诱人，但细节一看就知道是“套”。

首先，这笔款项要经过美国国会审批，短则一年，长则两年，能不能批还不一定。

其次，合同条款中明确规定，锂矿产品必须优先供应美国。这就像把矿山变成了定向出口工厂，玻利维亚自己几乎没得选。

再看技术层面，美国企业在处理玻利维亚这种高镁锂比盐湖上，经验几乎为零。此前，不少欧美企业曾尝试开发该地区锂矿，但因技术不过关纷纷退出。

唯一能把这“硬骨头”啃下来的，是中国企业。而且中企的生产成本，比美国方案低了整整30%。这不是简单的价格战，而是成熟供应链和技术积累的体现。

玻利维亚此时此刻的决定，说白了，是在经济困境中急于“找钱救火”。

通胀率飙升至23%，外汇储备只剩下1.47亿美元，帕斯政府上任后财政压力巨大。美方承诺的贷款成了救命稻草，但忽略了这根稻草可能带刺。

从长远看，玻利维亚此举等于自断一臂。中企带来的不仅是投资，还有完整的产业链和技术转移机会。

如今项目被叫停，技术人员撤离，锂矿开发进度戛然而止。再想把这个项目“盘活”，恐怕比当初启动时更难。

中企撤离的多维冲击与全球资源合作范式重构

决定已下，代价也来了。中企集体撤离之际，玻利维亚面临的，不只是项目停工的问题。

2025年12月，中国相关企业已向国际仲裁机构提出诉讼，索赔金额或高达数亿美元。对于外汇储备不足1.5亿美元的玻利维亚来说，这笔违约金几乎是致命的。

更严重的，是国际信用的崩塌。《人民日报》援引国际评级机构的数据指出，玻利维亚的国家信用评级已被下调至“垃圾级”，融资利率飙升至历史新高。

想重新从国际市场借钱？成本高得连本带利都压垮财政。

与此同时，波托西矿区的失业潮也在蔓延。原本靠锂矿养活的一万多人，如今无工可上，抗议声此起彼伏。

政府原本指望美企接盘，但后者技术跟不上，设备也没到位，整个项目陷入瘫痪状态。锂资源虽然还在地底，但再也变不出真金白银。

反观中国，失去了玻利维亚这个节点，战略布局却没有停步。据新华社2025年12月报道，中企已迅速转向阿根廷、智利、津巴布韦等国家，加大锂矿投资布局。

例如中矿资源正式收购津巴布韦Bikita锂矿，年产能预计提升至10万吨；同时，国内西部锂带的开发也在加速，2025年年产能达到3000万吨，正在构建多点开花、风险分散的新格局。

这次事件也促使中国在资源合作模式上做出调整。未来将更加重视“技术+股权+法律”三位一体的防护机制，避免被单方面撕毁协议。

以中信国安为例，已启动国际仲裁程序，依法追偿损失。国际规则成为中方维权的重要工具。

玻利维亚的“转向”，对其他南方国家来说是一记警钟。印尼的案例值得一提：该国曾试图在中美之间“左右逢源”，结果反而导致产业升级停滞，招商落空。

玻利维亚如今的路径，几乎是在重走一遍印尼的老路。

所谓“资源主权”，如果只是换一笔贷款而非换来发展能力，那就是空头支票。而中国的合作模式虽周期长、模式复杂，但强调技术转移与产业共建，才是可持续的路径。

玻利维亚放弃的不只是中企，而是一个“共同成长”的机会。

短期看来，玻利维亚得到了美元贷款缓解财政，可锂矿技术断层、项目停摆、违约诉讼接踵而至，国家实则陷入更深的困境。

原本的“白色黄金”，如今成了沉重的包袱。中美之间的锂资源博弈，也借此加速全球产业链的重构。

这场博弈，不只是玻利维亚一个国家的选择，更是全球南方国家在大国竞争夹缝中的艰难抉择。

南美、非洲、东南亚，多的是资源丰富却发展焦虑的国家。如何在短期财政压力下坚持长期发展战略，才是通往现代化的关键。

中国这次的应对，体现了理性的克制和规则的自信。仲裁、理赔、战略调整，一个不少。未来的合作，将更加注重伙伴国的政策稳定性和法律契约精神，合作不怕周期长，就怕随时变卦。

玻利维亚的这场“转身”，也许还能补救。但时间不等人。资源可以挖第二遍，信任却只能给一次。