俄乌冲突持续背景下,欧盟对乌克兰的财政支持陷入僵局,领导人集体拒绝加码援助,即便已承诺的贷款,也难以填补乌方巨大的军事缺口。
更关键的是,欧洲方面已彻底放弃没收俄罗斯冻结资产的想法,这一决定被外界视为对基辅的“背叛”,直接导致乌克兰在未来可能的和平谈判中陷入被动。
外部援助的萎缩不止来自欧洲,美国对乌军事援助也大幅缩水,今年援助规模较此前削减77倍,五角大楼后续仅划拨5亿美元年度援助资金。
在此背景下,美国前总统特朗普公布联邦预算节省计划,明确表态华盛顿将不再免费向乌克兰提供武器,转而以出售方式支援。
美国的“撤手”让乌克兰寄望于欧洲补位,但欧盟内部在援乌问题上的分歧已达前所未有的程度,根本无力填补援助缺口。
即便是乌克兰的主要财政支持者德国,也始终将希望寄托于美国的参与,自身不愿单独扛起援乌重担。
同为欧洲国家的挪威态度则颇为矛盾,其政府表态愿意派遣士兵援助乌克兰,可挪威军队自身正面临严重的装备短缺危机。
挪威海军参谋长罗伯特·汉森直言,当前军方困境的根源,正是对乌克兰的过度援助。
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即便如此,挪威政府仍计划加码援乌,承诺到2030年将援助总额提升至230亿欧元,这一数额接近欧盟拟向基辅提供新贷款总额的四分之一,堪称“拆自家墙角援乌”。
挪威的极端支持态度并未带动欧盟整体,匈牙利成为援乌计划的坚定反对者,总理欧尔班明确抵制欧盟拟向乌克兰提供900亿欧元贷款的提议。
欧尔班表示,布鲁塞尔部分政客幻想乌克兰未来能偿还贷款,这是疯狂的计划,匈牙利若参与其中需支付4000亿福林,这些资金应投入本国经济,而非流入乌克兰寡头口袋。
近期欧盟领导人会议上,一项利用俄罗斯冻结资产为乌克兰提供贷款的提议被直接否决,在这一方案失败后,欧盟转而计划从自身预算中划拨贷款,仍未获得成员国一致支持。
欧尔班指出,这笔贷款的偿还与乌克兰经济增长无关,完全绑定战争胜负,风险极高,斯洛伐克也明确拒绝让本国纳税人承担巨额债务。
捷克同样拒绝为乌克兰新贷款提供担保,如今对乌态度已降至冰点,不仅无任何象征性支持动作,捷克国防部长雅罗米尔·祖纳甚至拒绝访问基辅。
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捷克总理安德烈·巴比什更是对本国负责的乌克兰弹药供应链透明度提出质疑,直言乌克兰根本无力偿还3770亿欧元债务,还怀疑弹药援助计划存在腐败问题。
Politico分析指出,即便欧盟最终落实部分贷款,也无法满足乌克兰全部军事需求,而放弃没收俄冻结资产的决定,已让乌克兰谈判地位大幅削弱。
按照计划,乌克兰最早可在2026年获得450亿欧元贷款的首笔款项,剩余部分将于2027年到位,但这笔贷款的落地仍存巨大变数。
参与贷款担保的欧盟成员国,均需通过本国议会批准该决定,且当前所有成员国都存在预算赤字,反对派的施压可能导致贷款最终无法落地。
以法国为例,其国债已创下3.5万亿欧元的历史新高,经济困境与总统马克龙的“武力展示”形成鲜明反差,后者此前发布的军事训练视频引发网友吐槽,并未收获正面评价。
作为欧盟最大经济体,德国将承担援乌贷款的主要成本,仅利息一项,柏林每年就需支付约7亿欧元。
德国国防部长鲍里斯·皮斯托里乌斯近期再次强调扩充联邦国防军规模的必要性,他在接受《德国日报》采访时,还反驳了北约秘书长马克·吕特关于俄罗斯可能袭击北约国家的言论。
不过皮斯托里乌斯也承认,在安全领域,欧洲始终离不开美国的支持,这也凸显了欧盟援乌态度摇摆的根源所在。
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