印度在缅北挑起“稀土战争”，幻想对中国来一招釜底抽薪

一场另类且针对中国的“稀土战争”，正因印度的插手而在缅北地区打响。

近日，多家缅甸媒体援引《硅谷时报》报道称，印度与缅北民地武克钦独立军（KIA）达成了一项有关稀土资源和跨境运输通道建设的秘密协议，催化了地区紧张局势。

具体来说，综合卫星和开源情报相关信息，目前印度正在修建一条从印度东北部维杰亚纳格尔到克钦邦其培镇稀土矿区的跨境公路，该公路长达365公里。

与此同时，克钦独立军拉咱（Laiza）也在修建到印度瑞德考达地区的公路，两条公路的修筑极大可能是为了方便稀土交易，印度可能会通过两条公路用武器支援、医疗物资和后勤援助换取克钦地区的稀土。

此举引发了缅甸军政府的强烈愤慨，认为印度的举动是无视缅甸领土主权、威胁地区稳定、激化缅甸内部矛盾的无理行径。那么印度和克钦独立军这么做究竟有哪些考虑？又会对地区局势产生什么样的影响呢？

对于克钦独立军来说，稀土已经成为其军费的重要来源。克钦独立军武装规模大约有1万人，2024年以后基本控制了缅甸所有的“重稀土矿区”。而“重稀土”则是“稀土中的稀土”，在全球都非常稀缺。

2025年以来，在能源转型和地缘政治竞争的叠加影响下，稀土价格水涨船高，重稀土中的氧化镝已经从年初的每吨约85万元涨到了10月中旬每吨约260万元，轻稀土中的镨钕也从年初的每吨约44万元涨到了9月底的每吨56.2万元。

稀土产品价格的快速上涨，正在刺激着以克钦独立军为首的缅甸地区武装。

与此同时，中缅对电诈园的强力打击，也影响了地方武装的财政供给。特别是2025年10月，缅军突袭了KK园和妙瓦底，逮捕了超过5500名嫌疑人，摧毁了80%的诈骗网络。

这次行动恶化了包括克钦军在内的，许多地方武装财政状况，加强了这些地方武装对稀土出口税费和矿业分成的依赖。比如，克钦独立军的稀土收入，已经能够占到其整个财政收入的30%～40%。

卫星图像显示，其培地区的开采点已经从原来的100个增至357个，坑口从原来的1000个增至2500个，莫茂地区的开采点从6个增至14个，坑口也超过了200个。

克钦独立军控制区的稀土产量正在不断上升，但稀土的市场却只有中国，无论是从提高要价的角度来讲，还是拓展更多出口来源的角度来看，克钦独立军都有很强的动力去联系印度，对该武装来讲，在中印间左右逢源才是最好的选择。

对于印度来说，缅甸地区的稀土一直是令人垂涎的战略物资。

早在今年9月份，在印度矿业部的支持下，印度国有企业“IREL”和私营企业“中西部先进材料”公司，就已经开始积极探索与克钦独立军的合作。

据说还有印度官员曾经访问过克钦邦，印度希望能够利用缅甸的稀土来发展自身的永磁体制造供应链，带动印度产业升级。

而且进一步刺激印度的是，美国也希望能够利用美日印澳四边机制来构建一条“去中国化”的稀土供应链。

前美国商会驻缅甸代表、现在缅甸经营一家安保公司的亚当·卡斯蒂略，曾多次游说美国政府，鼓动美国积极介入缅甸局势，通过美日印澳与缅甸进行稀土合作，以此将克钦邦的稀土运往印度加工，然后将加工过的稀土再转运回美国的德克萨斯。

这对印度来讲是一个机遇，无论如何考虑到印度目前处在工业化水平较低的位置，只要是美国希望将稀土运往印度加工，印度就一定能得到相应的资金和技术支持，这有助于印度的产业发展。

再加上考虑到克钦独立军与缅甸军政府始终存在军事对峙，为了有效应对缅甸军政府的军事压力，后期克钦独立军有可能会要求印度提供军事支持，这对印度提升地区影响力，巩固南亚霸主地位，也具有推动作用。

但需要注意的是，缅甸政府军无疑是其中的最大输家。

在全球稀土争夺如此激烈的背景下，稀土的价格仍在不断上涨，大量资金涌入克钦独立军，会让克钦独立军有能力更换更好的装备，招募更多的武装力量，从而威胁到缅甸军政府的主导地位。

这里做一下详细对比，根据缅甸国家委员会的说法，2024~2025财年，缅甸的GDP大约只有764亿美元，如果按照目前的汇率来看，以重稀土中的氧化镝为例，每吨260万元人民币折合成美元大约是36.87万美元，764亿美元相当于20.72万吨氧化镝。

按照中国商务部的数据来看，2017年至2024年，缅甸累计向中国输入超过29万吨稀土，其中2023年向中国出口7.2万吨稀土，2024年向中国出口4.44万吨稀土。

尽管出口的稀土原矿石价格远远比不上氧化镝，但如果克钦独立军和印度通力合作，在稀土开采上开足马力，所能获得的资金量对缅甸来说也是天文数字。

如果按照这个思路走下去，若是缅克钦独立军与印度真正深入合作，那么未来这些地区就面临两种结果：

第一种，就是克钦独立军通过稀土出口迅速发展壮大，先是逐步吞并周围的一些小的武装力量，后面可能就直接跟军政府叫板，将缅甸带入内战。如果这一阶段的克钦独立军，已经跟美日印澳高度绑定，那么缅甸政府军未必是克钦独立军的对手。

而另一种结果则是，面对印度与克钦独立军的勾连，缅甸军政府会先坐不住，要么想尽办法破坏二者的合作，要么集中力量直接打击克钦独立军，夺回重稀土产区。但无论如何，如果印度与克钦独立军的合作继续下去，估计这一地区短期内很难维持和平与稳定。

文｜芦增林 外交学院战略、供应链研究方向硕士