2025年，疾控机构改革再添“卫生监督”职能丨争上游有话要说

2025年，疾控机构改革再添“卫生监督”职能！疾控体系从“单一防疫”到“全链条防控”...丨争上游有话要说

导读：浏览行业最新资讯，看看你错过了哪些近期要闻？

一、广元疾控：四十载“变”与“不变”

岁月无声，青史有痕。从建市之初的蹒跚起步到如今的蓬勃发展，广元市走过了四十载辉煌历程。在这座城市成长的每一个脚印里，市疾病预防控制中心（以下简称“市疾控中心”）始终如蜀道间的磐石，矗立在公共卫生最前沿——以科学为剑，以担当为盾，在巴蜀的壮阔版图上，书写着与城市共生共荣的疾控传奇。

筚路蓝缕四十载 从“一纸防疫”到“体系巍峨”

建市之初，广元疾控事业曾是一张亟待勾勒的白纸：全市仅数名防疫人员肩挎药箱走村入户，实验室里仅有显微镜与试管在昏暗灯光下泛着微光。1985年市卫生防疫站成立时，那间漏雨的办公室里，一张斑驳办公桌、一部摇把电话、一叠写满疫情数据的报表，便是那个年代疾控人守护全市人民健康的全部“家当”。

四十载蝶变：2001年，改革为市疾控中心；2012年，迁建现代化办公大楼；2019年，原市八二一医院与中心合并升格正县级单位，增挂“核应急医疗救援防护站”；2021年，跃升三级甲等；2025年，机构改革再添“卫生监督”职能……这串闪光的年轮里，藏着疾控体系从“单一防疫”到“全链条防控”的跨越密码。如今的中心已建成生物安全实验室、智慧应急指挥中心，实验室检测能力从建市初期300项参数跃升至692项，覆盖食品、水质、职业卫生等十八类领域，2005年通过计量认证（CMA），三级公共卫生应急网络如毛细血管遍布全市230余个乡镇（街道）。

防患于未然 从“疾病狙击”到“全生命周期守护”

在广元疾控人的词典里，“防”永远重于“治”，“防”就是“治”。传染病防控创奇迹：法定传染病监测体系持续扩容提质，监测种类从甲乙两类25种演变为甲乙丙三类40种。从玻璃注射器到电子追溯系统，免疫规划让乙肝、脊灰发病率较建市初期骤降99%，2019年官宣消除疟疾，2024年国家免疫规划疫苗累计接种率超90%，建成4A级预防接种门诊27家、5A级预防接种门诊20家。肺结核发病率降至66.70/10万，艾滋病防治推行“三病”同治，感染率保持全省低流行水平。

公共卫生惠民生：“民以食为天，食以饮为先”，中心常态化每年开展20类800份食品样品风险监测和1000余份生活饮用水监测，切实守护市民“舌尖上”的安全。信息化建设稳步提升，重大疫情信息平台加快构建，国家传染病和突发公共卫生事件报告管理信息系统与省疾控、各县区疾控实现网络通讯及报告。2023年，与市第一人民医院签订医防融合合作协议，持续优化资源配置、强化协同机制、提升服务能力，构建全方位、全周期的健康保障体系，形成“防、治、康、健教”一体化的健康服务模式。聚焦儿童、孕产妇、老年人、慢性疾病患者等重点人群，面向全体居民免费提供最基本的公共卫生服务，年均达标完成国家基本公共卫生12项服务……从“六一体检”的童声笑语到“老年健康筛查”的温情守护，从校园卫生“护苗行动”到职业健康“蓝盾护航”，年均200万人次的服务量，让健康阳光洒满嘉陵江畔的每一个角落。

科技赋能未来 从“经验防疫”到“智慧疾控”

建市初期，市疾控中心科研几乎为零，如今已与6所高校、科研院所建立合作，承担国家级、省部级科研项目20余项，获发明专利12项。2021年，中心开展的“广元市城区环境雌激素双酚类研究”项目，为未来开展饮用水、食品中双酚类环境雌激素检测方法的建立和标准制定等提供了基础数据，也为监管部门采取有针对性的控制措施提供了科学依据；艾滋病防治关键技术创新及应用项目获得四川省科学技术进步三等奖；2024年，“广元市低温健康风险预报发布平台”上线，AI算法实时监测300余项健康指标，让“未病先防”搭上智慧快车。下一个十年，让健康成为城市最美底色！走过“千山万水”，仍需“跋山涉水”。未来市疾控中心将围绕建设“智慧疾控”“韧性疾控”“人文疾控”目标，持续深化渝广合作、杭广共建，推进公共卫生人才培养，以科技、人才、制度赋能疾控新质生产力，持续织密基层公共卫生网底，不断提升传染病防治能力水平，巩固地方病防治成果，全面落实各类免疫规划服务，建立健全各类应急队伍和应急预案，加强疾控领域科普宣传教育，为全市人民生命安全和身体健康提供高水平的疾控服务保障，让健康成为城市最鲜明的底色！愿城市长青，愿健康永伴！

新闻来源：广元市疾控中心、广元日报

争上游有话要说：

在疾控机构改革中，市县级疾控中心与卫生监督机构整合重组，同步强化了疫情防控和卫生健康行政执法职能，各地也逐步开启智慧疾控平台的全面建设和卫生监督职能的深入落实。为帮助我国公共卫生体系将实现从被动应对到主动防控、从经验决策到数据驱动的根本性转变,争上游科技创新提出“智慧疾控”解决方案，依托我司在物联网、大数据、人工智能领域的技术积累，根据疾控工作需求，专为疾控部门打造一个标准统一、高效智能、各业务系统数据实时互联互通的高度数字化智慧中台，并重点搭建智慧监测、智慧预警、智慧执法及智慧应急等应用系统。智慧监测系统将辖区内各级各类医疗卫生机构源头数据统一采集、自动采集，和国家、省、市、县四级疫情监测信息同步实时共享和动态更新，实现传染病监测全病程信息闭环管理；智慧预警系统为传染病防控提供在线实时监测监控、态势感知，形成多点触发、动态灵敏的预警研判模式，实现监测预警全链条、全过程闭环管理；智慧执法系统以“现场”+“非现场”的执法模式实现全程监管、监测数据精准分析、违规行为高效处置，有效创新监管方式，丰富执法手段；智慧应急系统依托GIS地图服务进行定制开发，事发地点定位、事件信息和资源展示等功能，以便对突发事件的应急处置。除此之外，移动现场执法包还为基层卫生执法人员提供了强大信息化工具，执法包集成便携式检测设备、移动终端、执法记录仪等。并在移动终端设备内置了执法信息系统，执法人员可以现场录入检查结果、上传证据照片和视频，实现执法过程的数字化记录。

二、加强新型供水模式的监管，《海南省城镇饮用水卫生监督管理规定》发布

11月24日，海南省人民政府修订印发了《海南省城镇饮用水卫生监督管理规定》（政府令335号）。

近年来，现制现售水的供水方式在城市小区逐步普遍；使用水质处理器现场制作并直接饮用的生活饮用水的供水模式在学校、候车（机）厅及部分公共场所和单位普遍使用，2024年三亚、白沙个别学校发生疑似介水传染病；近年来二次供水单位数量剧增，由2017年的1719家增加至6044家，涉及饮用水卫生安全产品生产企业24家，且近两年因二次供水涉嫌导致诺如病毒等传染病传播的事件时有发生，涉及生活饮用水的投诉举报日益增多，人民群众对生活饮用水的水质安全日益重视。通过立法的方式对现制现售饮用水等作出规定十分必要。

修改的主要内容

（一）修改部门职责。根据国家疾控体系改革的精神，将“卫生健康行政部门”名称改为“疾病预防控制部门”，将“卫生防疫机构”改为“疾病预防控制机构”。

（二）加强新型供水模式的监管。借鉴国家相关规定和部分省市的法规、规章，加强对现制现售饮用水等逐渐普遍使用的新型供水模式的监管，将其纳入法制化管理轨道，把主管部门的新要求、新制度、新变化纳入法律制度层面。

（三）规范表述。保持与《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国城市供水条例》《生活饮用水卫生监督管理办法》等国家法律、法规、规章表述一致，如将现行规定设定的“卫生合格证”改为“卫生许可证”，“饮用水供水设备及用品”改为“涉及饮用水卫生安全的产品”，将“城市公共供水”和“自建设施供水”统称为“集中式供水”。同时对于现行法律、法规、规章及标准不一致的地方，按照最新的要求进行修改，如对二次供水水箱（池）人孔应设置盖(或者门)和锁,实行双人双锁管理，并做好开启记录；对自建设施供水单位水源的保护更加明确；明确二次供水和自建设施供水水箱(池)清洗、消毒后，应进行水质检测。

（四）进一步优化营商环境建设。删除现行规定中第十四条、第十五条、第十六条等关于卫生防疫机构对水质检测频次和收费等条款，同时增加一条，明确各市县（区）人民政府疾病预防控制部门对集中式供水、二次供水设施管理单位、现制现售饮用水经营单位的卫生监督检查职责，今后将利用双随机抽查方式加强日常监管和检测，减少企业经济负担和减少监督检查频次，进一步优化营商环境建设。

（五）结合海南实际，突出重点。根据本省高温、台风天气较多，对水质的影响较大的特点，结合《二次供水卫生设施规范》相关要求，特别明确高温、台风等因素导致二次供水水质不符合卫生标准和规范要求的，二次供水单位应当立即对二次供水贮水设施进行清洗、消毒。

新闻来源：海南省人民政府网

争上游有话要说：

海南省此次修订饮用水卫生管理规定，直接回应了供水方式变化带来的卫生安全问题。通过扩大监管范围、更新技术标准、优化监管流程，新规既保障了新型供水方式下的饮用水安全，又为供水技术创新和营商环境优化提供了制度保障。传统的供水监管需要监管人员到现场查看运维记录，同时还要粘贴多种公示信息，现在争上游“供水系统管理平台”解决方案“一码搞定”，监管人员和用水群众都只需要扫码进入“争上游水管家”小程序，就能看到供水设备的具体信息公示，包括设备名称、所属单位、相关证件（营业执照、涉水证件、检测报告）、设备运维人员的健康证明、设备状态等；以及设备的运维记录，包括日常运维、水质快检及更换滤芯等信息记录。系统可应用于集中式供水、二次供水、现制现售饮用水等不同的供水监管，可以帮助解决饮用水卫生执法人员少而设备多监管不到位的问题，满足群众需要了解供水设备的卫生安全情况的需求，帮助监管部门对供水设备卫生安全状况进行全过程监控，压实经营企业的主体责任，规范运维人员的工作程序，更好地保障群众地用水安全。

三、“世界艾滋病日”主题宣传活动

为进一步倡导社会各界共同承担艾滋病防治责任，加强艾滋病防治措施的探索创新，推进艾滋病防治工作高质量发展，增强公众艾滋病防治意识，由中国疾病预防控制中心主办的2025年“世界艾滋病日”主题宣传活动定于2025年11月26日上午10:00在中国疾病预防控制中心（昌平园区）举办。

12月1日，我们将迎来第38个世界艾滋病日。从1985年中国报告首例感染病例，到如今母婴传播率降至2%以下、96%感染者接受治疗并实现97%病毒抑制，四十年砥砺前行，我们用科学与坚守筑牢了防艾防线。

2025年的今天，“社会共治、守正创新、终结艾滋”的主题掷地有声，《2024—2030艾滋病防治行动计划》为我们锚定了清晰坐标——到2030年，将全人群感染率控制在0.2%以下，终结艾滋流行。这不是遥不可及的愿景，而是需要你我共同托举的承诺：它藏在每一次科学知识的传播里，躲在对感染者的尊重与接纳中，更融于全社会携手并肩的行动中。

过去四十年里，中国艾滋病防治取得了令人瞩目的成就，在这其中，科学技术一直是推动我们前行的重要引擎。从干预到检测，从检测到治疗，每一个环节的进步，都为更多人筑起一道道坚实而温暖的健康防线。众所周知，干预是阻断病毒传播的重要手段，是一级预防，在过去几十年来，随着流行形势的变化，以及认识水平的提升，还有科学技术的发展，干预策略经历了从引入到创新，实现了从“单一手段”到“整合施策、精准施策”的跨越。

首先，我们有效遏制了吸毒传播和母婴传播，在针对吸毒传播，我们引入了“美沙酮维持治疗”这样一项技术，在多部门的共同努力之下，实现了本土化。同时，经过试点，我们解决了当时认为是难点的一些个体化用药策略，以及药品管理、门诊运转等等问题，这样一些试点经验，为全国推广奠定了重要基础，通过多年的“美沙酮维持治疗”的推广，应该说为有效遏制吸毒传播，在健康效益以及经济效益和社会效益方面成效都非常显著。

面对母婴传播，我们在妇幼专家的引领之下，也开发了一系列技术，比方说暴露儿童HIV早期识别技术，以及构建起了在“孕期规范干预、在产期应急处置”的双链条闭环管理体系，我们实现从最早期的30%左右的母婴传播率，现在降到了2%以下。应该说，我们为艾滋病防治工作特别是消除母婴传播奠定了非常重要的技术和理论基础。

面对性传播，我们也构筑起了预防性传播的若干防线。首先，我们说也有经典之作，同时也有创新篇章。大家可能还记得，在艾滋病流行的早期，大家对于一些防控措施的推动有不同的看法，我们在早期宣传教育方面提升防范意识，安全套推广方面减少感染风险。当然，随着行为干预措施的实施，我们也开发了若干生物学防控技术，代表性的就是暴露前和暴露后的预防。我们从2010年国家重大专项主持开展了暴露前药物预防的可接受性调查，后来经过若干试点，到目前全国以地市为单位，实现了100%的覆盖。这实际上也是在我们安全套推广等措施的基础上，构建起了一道防线，作为一个重要的补充措施。

现在我们进入了精准防控的时代，大家都有印象，我们在艾滋病流行的早期创建了若干最佳实践，包括妇联等机构参与的面对面，也包括目标人群参与等最佳实践，这些堪称经典。在这个基础上，我们面对更高的目标要求、更复杂的形势，需要精准防控，分子网络分析技术的应用，为精准干预，从一个响亮的口号变成一个可操作性的技术，提供了支持和基础。我们也在各地推广应用，使现在的干预更加精准、更加有效。当然，我们除了从技术方式以外，在构建模式上，比如，“微网实格”基层防控体系应该也会成为社会共治、具有潜力的创新方向。落实预防为主是防治的重要方针，而预防包括一级预防、二级预防和三级预防，检测即干预，治疗即预防。

新闻来源：首席青年情报局

争上游有话要说：

根据最新官方数据和研究成果，我国艾滋病防治工作取得了显著成效，整体疫情持续控制在低流行水平。艾滋病精准防控已全面进入信息化时代，通过大数据、AI、分子网络等技术实现从监测到干预的全链条革新。以信息工具为抓手，争上游科技自主研发了集知识宣传、风险评估、专家咨询、艾滋检测为一体的艾滋病综合干预信息平台，充分发挥“互联网+”作用，解决当前艾滋病防治工作中的重点和难点问题。目前系统已经在重庆等多个地区正式上线，平台分别建设有面向公众的小程序端及面向疾控人员的监管端，旨在提高艾滋病防治效率与便捷性，为用户提供全方位的数字化解决方案。平台建设小程序端为重点人群提供艾滋病防治知识、健康咨询、风险评估、艾滋病检测等服务，保护个人隐私的同时节约检测时间，有助于提高艾滋病的早发现率和治疗率。疾控人员通过监管端对辖区艾滋病相关机构、人员进行管理，掌握小程序的投放使用情况，以及辖区艾滋病高危人群信息，通过专家咨询为艾滋病高危人群提供及时的咨询服务。平台可实现对艾滋病疫情的监测、分析和研判，帮助疾控部门提高艾滋病防治工作的效率的同时保护感染者和病人的合法权益。