【践行“两高四着力”】节水又增值 河南加快探索水资源改革

河南广电大象新闻记者 朱圣宇 尚 潘

2025年11月20日，据河南广播电视台卫星频道《河南新闻联播》报道，“十四五”期间，河南以“确权、交易、节水、增效”为核心，深入推进水资源改革，让水从“大锅饭”变身“可量化、可交易、可增值”的生产要素，为中原大地高质量发展注入澎湃“水动能”。

【在新闻联播·看节水实效】

在南阳市桐柏县石步河水库，这里的水每天源源不断流向十多公里外的安棚化工园区，这得益于当地跨行业的水权交易。

长期以来，农业与工业用水之间存在行业壁垒，难以流通。近年来，通过当地水利部门牵线，水库管理方将农业生产中富余下来的水资源，流转给了急需扩大产能的安棚化工园区。农业向工业的跨行业水权交易顺利落地，为更多企业解决发展之“渴”。

“比如桐柏县绿源公司，每年购买石步河水库800万立方米的农业灌溉水量指标，”南阳市桐柏县水利局副局长张合林介绍，“这一举措既保障了项目落地，也推动了水资源向高效益领域配置。”

水权交易是通过市场交易水资源使用权，来实现富余水资源的高效流转利用。南阳市积极探索水权交易改革，实现了跨地区交易、跨行业交易和灌区内部交易。2024年，完成跨行业水权交易21单，交易资金达200.5万元。南阳市还与郑州市签订南水北调水量交易协议，年交易量2亿立方米，交易金额7200万元，成为全省跨区域水权交易的标杆。

南阳市水利局水资源管理科副科长范朝纲介绍，当地已完成白河、唐河等8条主要河流和鸭河口水库的水量分配，发放取水许可证8000余套。还建立了水权收储机制，对南水北调暂未消纳水量指标进行统一收储，再交易给宛城、内乡等新增用水区域，盘活了“沉睡”的资源。

想要转让水权，就得核定用水户的用水指标，这也是河南水资源改革的探索之一——水预算管理。作为全国首批水预算管理试点之一，许昌禹州市通过“以水定需”，先预算、后用水，为工业、农业等七大行业用水单位核定了年计划用水总量，目前已有1620户用水单位纳入水预算管理。

许昌龙岗发电有限责任公司副总经理赵万宝告诉记者：“我们年初就得把全年用水量‘盘’清楚，月月对标，不够用了还得买指标。成本倒逼我们搞技改，中水回用率提高了10%。”

“十四五”以来，河南稳步推进水权交易、水预算管理、水资源税等水利重点领域改革，破解水利发展中的难点和堵点。截至目前，累计达成水权交易意向或协议44宗，涉及水量17.8亿立方米，交易水量居全国第3位。

“我们正系统集成南阳、禹州等地创新模式，在全省全面推进‘确权定水、预算管水、交易活水、数字控水’。”河南省水利厅水文水资源管理处一级调研员王东表示，将加快水权交易制度体系建设，让市场在水资源配置中发挥更大作用。