从6000亿升级到1万亿美元！沙特对美投资承诺是“空头支票”？

海军陆战队乐队演奏、陆军骑兵仪仗队挥舞着美国和沙特国旗、六架战机以V字形编队飞越白宫上空，美国总统特朗普以超规格的礼仪，来欢迎到访的沙特阿拉伯王储兼首相穆罕默德•本•萨勒曼。

这是沙特王储时隔7年后再度访美。白宫在11月18日当天发表声明说，特朗普已批准一项面向沙特的“重大国防销售方案”，包括未来向沙方交付F-35战斗机。当晚特朗普还宣布，将沙特列为美国的非北约主要盟友。

沙特也投桃报李，穆罕默德王储承诺将对美国的投资从今年5月特朗普访问沙特时承诺的6000亿美元，进一步增加到1万亿美元。不过，就像5月份一样，他依然没有提供任何细节或时间表。

复旦大学中东研究中心研究员邹志强向第一财经记者表示，穆罕默德王储此访最为突出的成果在于美沙在国防安全领域的合作，特别是美国向沙特出售F-35战机，给予沙特非北约主要盟国的地位。

他进一步分析道，对于沙特来说，今年中东地区安全形势发生了重大的变化，更为需要在地区和安全事务中获得美国的支持；对于美国来说，利用这些合作来安抚和拉拢沙特这一地区盟友，同时还可以通过军售协议来吸引沙特扩大对美投资，来获得现实的经济利益。

F-35战机

今年5月，特朗普与穆罕默德在沙特首都利雅得会面时，双方签署了价值近1420亿美元的“史上最大军售协议”，当时外界最关注的就是协议中是否包括沙特渴望已久的F-35。

F-35战机由美国洛克希德-马丁公司制造，是世界先进隐形多功能喷气式战斗机之一，在美国和以色列在内的20个国家配备使用。目前，美国只向长期军事盟友出售该型战机，每架成本约8000万至1.1亿美元，由于成本过高，该战机也被诟病为“资金黑洞”。

沙特是美制武器主要客户，多年来一直有意购买F-35战机。如果最终交付，沙特将成为中东地区除以色列之外首个获得F-35的国家，这可能将削弱以色列相对于周边国家的军事优势。

特朗普和穆罕默德18日会晤前，两名以色列官员透露，美国如果向沙特出售F-35，必须确保以沙实现关系正常化。此外，鉴于F-35若从沙特起飞，最快数分钟内可抵达以色列，以方可能寻求美方提供额外安全担保。

特朗普也希望借穆罕默德访美之机推动沙特加入“亚伯拉罕协议”，即实现沙特与以色列关系正常化。不过，穆罕默德依然没有“松口”，他在白宫向媒体重申沙特的立场：加入“亚伯拉罕协议”的前提是，有“明确路径”确保巴勒斯坦建国。

按照以色列前空军司令本-埃利亚胡（Eitan Ben Eliyahu）的说法，即便交易成功，沙特至少需要4年时间才能接收这些战机。期间，以色列或可通过从美国采购新型先进武器来维持其军事优势。

投资承诺

穆罕默德此访寻求从军事安全到经贸合作推动美沙关系“升温”。在会见特朗普的时候，他许诺沙特对美国的投资，将从6000亿美元提升至1万亿美元，这一数字与沙特全年的国内生产总值（GDP）相当。

外界普遍认为沙特承诺对美投资1万亿美元恐难全部到位。美国媒体分析道，目前国际油价走低，沙特又在多个超大型项目上有巨额支出，兑现这一投资额并不现实。

其实即便是此前的6000亿美元投资也有相当的水分。美国媒体5月在分析白宫给出的6000亿美元清单后，只算出了2830亿美元，不到特朗普宣称金额的一半，并且其中有好几项是特朗普就任前就敲定的，有些甚至是美企向沙特投资。

在此访中，美国和沙特还签署了《人工智能合作谅解备忘录》。穆罕默德表示，沙特对与人工智能相关的算力有着“巨大需求”，希望获得美国制造的尖端芯片。然而，美国国内对此有“安全管制”疑虑，反对向沙特提供高端芯片等敏感技术。

邹志强向第一财经记者表示，不管是国防协议还是1万亿美元的投资承诺，目前都是纸面的，具体能不能落实，存在着很大的不确定性，“所谓1万亿美元投资并不是短期投资，可能是未来十年乃至于更长时间区间的，但做此表态体现了美沙相互需要，来加强双边关系的姿态和意愿。”