持续放大冬奥品牌效应 构建户外运动发展新格局——解码《河北省张家口市崇礼户外运动目的地建设方案》

　　 2025崇礼168超级越野赛开赛。武殿森 摄

　　 2025草原天路自行车赛在崇礼开赛。陈亮 摄

　　 2025年全国自由式小轮车锦标赛在崇礼举行。武殿森 摄

　　 2025（第五届）京张全季体育旅游嘉年华暨第三届飞盘公开赛。陈亮 摄

　　 2025年张家口市第八届“市长杯”青少年足球赛在崇礼举行。李小永 摄

　　 冬雪夏骑，崇礼雪场四季高效利用。李小永 摄

　　2025草原天路自行车赛第二赛段在沽源库伦淖尔开赛。陈亮 摄

　　日前，张家口市崇礼户外运动目的地成功入选国家首批高质量户外运动目的地建设名单，这不仅是对张家口多年来深耕户外运动的充分肯定，更将给这座承载冬奥记忆的城市注入全新发展动能，推动其在“十五五”期间实现体育、文旅、产业深度融合，迈向规模化、品质化、国际化的户外运动发展新阶段。

　　我市户外运动凭何跻身“国家级”

　　作为北京冬奥会雪上项目主赛场、京津冀协同发展重要节点城市、京张体育文化旅游带建设主体城市，张家口市建设高质量户外运动目的地多元优势叠加。

　　自然资源禀赋得天独厚。张家口三山交汇、两河并流，横跨坝上坝下两大地理单元，涵盖高原、山地、盆地、丘陵等多样地貌。冬季冰雪期长、夏季凉爽的气候特征，为全季户外运动提供了天然条件。境内拥有5个国家森林公园、8个国家湿地公园及多个自然保护地，构成了户外运动的优质自然基底。

　　近年来，随着京张体育文化旅游带建设、冬奥场馆可后续利用工作的深入推进，全市已构建起“冰雪运动引领、山地草原联动”的全季全域户外运动体系。拥有16家大型滑雪场、22个冰上运动基地，雪场建设规模全国第一。崇礼区已成为国内最大高端滑雪集聚区。建成各级各类户外运动赛道100余条，航空飞行、户外运动及研学基地多处，冬奥场馆经改造成为多功能山地户外运动公园。

　　产业与赛事体系日趋成熟。全市实现冰雪经济集聚区、装备产业园和研究机构协同发展的“全链条”格局，“111N”培训体系初具规模，培养冰雪项目裁判员2857名、冰雪项目社会体育指导员9171名，超45万人获滑雪（冰）等级证书。2024—2025雪季崇礼接待游客突破520万人次。构建起专业、品牌、城市联赛、小规模群众赛事四位一体的“全季全体育”赛事体系，2024年承办举办赛事5400余场次，带动参赛超50万人次，拉动消费超42亿元。崇礼连续三年承办国际级、国家级雪上项目专业赛事数量全国第一，培育“越山向海人车接力赛”“雪耀中国滑雪赛”“崇礼168 超级越野赛”等35项品牌赛事。全市获评国家级体育产业示范项目16项，包括示范基地、旅游精品项目、精品线路等，崇礼成为全国首批“冰雪旅游首选目的地”。搭建起产业运营、对外交流、人才交流、人才教育、智慧补贴等五大平台，并通过冰雪实验室为产业提供全链条服务。

　　户外运动配套基础设施持续完善。立体交通网络实现与北京1小时直达，救援体系涵盖航空救援与专业志愿队伍，住宿、商业等接待能力显著提升。政策层面，出台《体育强市十条措施》等多项政策，创新发行“冰雪产业专项债”，设立冰雪产业基金，引导特色信贷，为户外经济高质量发展提供坚实保障。

　　构建以冰雪运动为核心户外运动发展格局

　　立足当前张家口户外运动自然资源、场地设施、赛事活动、基础设 施和配套服务等基础和条件，着眼未来发展前景，结合国土空间规划，《河北省张家口市崇礼户外运动目的地建设方案》明确了以冰雪运动为核心，以山地越野、骑行、攀岩、汽车、低空等五大户外运动为特色补充的户外运动发展格局。划定以崇礼区为“运动核心区”，辐射赤城县、沽源县、张北县形成“运动拓展区”，以宣化区为“产业配套区”，推动全域户外运动协同发展。

　　崇礼区作为“运动核心区”，聚焦“世界级冰雪运动度假胜地”定位，推进冬奥场馆四季运营。冬季以滑雪为主导，夏季打造“骑跑两项”黄金赛道，配套建设康养旅居、主题游乐、夜间消费集聚区，建成奥运遗产利用国际典范、全季高端赛事集聚地和体旅融合新地标。

　　赤城县、沽源县、张北县组成“运动拓展区”，依托山地、森林、湖淖等自然场地和G109、冬奥路、草原天路等线性风景道绿道，以山地越野、冰上、骑行、低空、自驾等五大特色户外运动为核心，打造沉浸式户外运动体验地。同时联动区内温泉、乡村、湿地、草原等优势资源，形成赤城“户外运动+温泉康养+乡村民宿”、沽源“户外运动+湿地探索”和张北“户外运动+草原风情”的优势互补发展格局。

　　宣化区作为“产业配套区”，着力提升宣化冰雪产业园冰雪装备制造能级，有序拓展露营、徒步与登山等户外装备制造。鼓励南部山区依托丘陵、沟谷、山地资源，发展骑行、UTV越野、攀岩等户外运动，为全域发展提供产业支撑。

　　依托奥运品牌国际影响力，张家口定位于打造国际冰雪运动与休闲旅游胜地、国家体育文旅产业融合样板、全民健身公共服务体系示范区和全国高质量户外运动目的地。确定了建设目标：到2026年，建立健全科学有效的领导协调机制和工作推进机制，启动完成一批重大户外运动设施项目建设和重大赛会活动承办举办；到2027年，基本建成高质量户外运动目的地；力争到2030年，区域内设施建设、服务供给、管理水平、国际影响力得到极大提升，全面建成高质量户外运动目的地。

　　明确重点任务赋能高质量发展

　　围绕自然资源利用、设施建设、赛事集聚区打造、产业融合等方面，根据《河北省张家口市崇礼户外运动目的地建设方案》，我市将实施多项重点任务。

　　推动自然资源的开发利用。遵循差异化发展原则，发挥各县区优势资源，科学布局高质量户外运动项目；深度激活草原天路、捺钵古道、冬奥路等特色资源，串联各县区户外运动资源，形成点线联动、特色鲜明的高质量户外运动发展格局。推动自然资源有序开放，支持在黑龙山国家森林公园、坝上沽源国家森林公园、黄盖淖国家湿地公园等有条件的国家公园、自然保护区、自然公园等自然保护地一般控制区内，开展登山、徒步、攀岩、生态露营等户外运动项目试点。

　　强化户外运动设施建设。推进冬奥场馆可持续利用，拓展四季运营场景，建设“雪如意”攀岩中心二期，打造京津冀山地户外运动公园；奥林匹克公园引入卡丁车等休闲项目，实现全年无淡季运营；举办高端论坛、会展赛事及节庆活动，开发冬奥主题研学营地，促进“后冬奥”价值长效释放；打造“滑雪+康养+旅居”高端综合体，构建主客共享的“运动+生活”生态圈。完善户外运动场地建设，升级改造崇礼现有雪场，新建和改扩建“新雪国”“库伦淖尔”等大众雪场，打造世界级竞技雪场，到2027年，全面形成专业竞技型、大众滑雪型、娱乐体验型雪场协同发展、功能互补的现代化冰雪场地体系；对标国际标准改造老掌沟全地形赛道、沽源“双湖”环线等越野场地，建设海坨山谷、炮梁汽车等户外基地，培育1-2项专业赛事，到2027年提升四星级以上营地至3家；支持飞行基地改扩建，开发低空观光等项目，构建“水陆空”立体化运动网络。提升配套服务设施水平，推进悦行冬奥路、崇礼168超级越野赛道、赤城雄关330长城越野赛道、草原天路骑行赛道等现有赛道完善沿线服务驿站、应急救援点位、补给站等设施配备，2027年前建成5条以上精品赛道，总里程超1000公里；科学规划设置露营区域；以“悦行冬奥路”智慧步道建设为示范，推广“硬件智能化+数据服务化+服务场景化”模式，打造全国智慧体育标杆。增强宁远机场国内直飞航线覆盖，推出“航空+冰雪游”产品，优化高铁、公交接驳服务，构建智慧赛事交通系统。

　　提升户外运动配套产品和服务。推动户外龙头企业应用新技术、新标准、新模式，引导滑雪场争创四星级以上体育服务综合体，鼓励争创国家级示范服务品牌。同时，丰富户外运动产品及服务种类，完善装备租赁、技能培训、保险服务等体系，优化消费环境和公共信息服务。

　　打造高水平赛事活动集聚区。筹办2029年国际雪联单板滑雪和自由式滑雪世锦赛，引入一批具有国际影响力的品牌赛事，每赛季承办国际专业赛事不少于10项。力争每年承办国内专业赛事不少于10项。丰富群众性户外运动活动，推广精准补贴模式，创新“赛事+”消费场景，放大赛事经济效应。

　　同时，推动户外运动与旅游、文化、康养、教育等深度融合，带动制造业和生产性服务业发展。提升户外运动安全治理水平。建立健全户外运动安全防控体系，完善多元化救援机制，提高参与者安全意识，为户外运动创造良好的安全环境。（邵俊琴 闫炜 王科峰 周大伟）