重庆一民企投资500万建厂，因规划问题陷入停滞

在重庆市南川区水江组团工业园区，一座投入近500万元建成的现代化厂房静静伫立在荒草丛中，没有了机器的运转声，只剩下企业主刘平华无声的叹息。

2021年，刘平华的重庆铝博新材料有限公司（以下简称“铝博公司”）作为“重点项目”被引入南川区。然而三年过去，项目却因“厂房不在化工园区规划范围内”而无法投产，甚至连基本的环评手续都无法办理。从当初的“座上宾”到如今的四处奔波，刘平华经历了一场曲折的投资历程。

热情邀请与前期承诺

时间回到2021年3月。铝博公司负责人刘平华接到南川区招商投资促进局的热情邀请，就“年产6万吨硫酸铝、2万吨速凝剂”化工项目落地进行洽谈。

根据双方沟通记录，面对刘平华反复确认“项目必须进化工园区”的要求，招商人员给出了肯定答复，并表现出积极推动的态度。为促进项目落地，园区管委会还出具了“支持函”，协助企业在场地性质尚未完全明确的情况下，先行办理了营业执照。

投入建设与问题浮现

2021年9月，在招商部门协调下，铝博公司与重庆园业实业（集团）有限公司签订了《厂房租赁协议》。随后，刘平华按照园区管委会指导，投入全部资金新建厂房、采购设备、建设配套设施，并同步办理相关手续。

截至项目申报投产前，铝博公司已累计投入资金477万余元。然而，就在办理环评手续时，问题出现了。

规划不符，项目遇阻

2023年3月，负责办理环评的第三方公司发现，铝博公司所租用的厂房并不在化工园区规划范围内。这意味着，项目在现行政策下难以推进。

同年4月，园区管委会确认了这一情况，承认厂房确实不在化工园区范围内，也不具备化工用地许可。据了解，相关方面曾希望通过后续申报扩大园区范围来解决问题，但这一安排在实际推进中遇到困难。

承诺落空，解决之路曲折

从2023年4月到9月，刘平华一直在等待“扩园审批”的结果，最终等来的是“审批未通过”的通知，项目彻底停摆。

2024年，铝博公司无奈提起诉讼。庭审后，双方曾达成和解意向，园业集团核算了损失并承诺年底赔付。然而，由于相关程序问题，和解方案未能如期推进。

如何推动问题解决？

纵观整个过程，这是一起因信息沟通和工作衔接不畅引发的商业纠纷。

招商阶段，在规划范围限制方面存在信息沟通不够充分的情况；建设过程中，企业在所租厂房内进行的建设和设备安装得到了相关方面的同意；问题出现后，各方在责任认定上存在不同认识。相关法律法规规定的出租人应确保租赁物符合使用要求的义务需要得到重视，各方都应本着依法依规、公平公正的原则推动问题解决。

期待务实担当，共建良好营商环境

铝博公司不仅面临着369万余元的直接经济损失，更承受着三年预期收益无法实现的代价。那些闲置的设备、停建的工程，都诉说着这场招商引资过程中出现的遗憾。

近年来，国家持续出台支持民营经济发展的政策措施，致力于营造市场化、法治化、国际化营商环境。营商环境的建设，既要看招商时的热情，更要看问题出现后的担当。

民营企业需要稳定、可预期的发展环境。刘平华的遭遇值得各方深思。希望相关方能正视问题，积极推动解决，让投资者重拾信心，让“法治化营商环境”真正落到实处。