沙利文的思路就是,美国得用经济工具和技术优势压中国,不让中国在关键领域超车,但实际执行起来,美国内部也乱哄哄的,效果打折扣。
他在职时总强调“为中产阶级的外交”,但对华制裁越来越多,搞得中美贸易摩擦升级。
沙利文这人代表了美国民主党那派对华鹰派思路,总想用规则和联盟围堵中国,但忽略了中国自己的发展节奏。
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阿斯彭论坛那次发言,沙利文直接把矛头对准中国和俄罗斯的合作,口气强硬得像在下最后通牒。阿斯彭安全论坛是美国每年办的,地点在科罗拉多州,吸引一大堆政要和专家。
沙利文作为嘉宾,在一个炉边谈话环节发言,对着主持人爱德华·卢斯说,中国支持俄罗斯国防工业是走错了路,不符合体面原则。他还说,北京选择加入俄罗斯队,这是不对的,美国已经多次劝过,但如果中国不改,美国就准备对特定实体和个人加码制裁。
俄乌冲突从2022年2月爆发后,美国带头西方国家对俄罗斯搞全面封锁,冻结资产、禁贸易,还给乌克兰送武器。但中国没跟风,而是保持正常经贸往来,甚至加深合作,比如远东开发和能源项目。这让美国不爽,因为俄罗斯外汇收入没彻底崩盘。
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美国就老拿“军备贸易”说事,指责中国提供双用物品帮俄罗斯维持军事能力,但其实证据薄弱。中国外交部多次反驳,说美国自己和西方国家才在两边赚钱,一面制裁俄罗斯,一面还卖零部件和战略物资给俄罗斯,数据上超过六成俄罗斯战争零件来自西方。
沙利文那次发言本质上是美国想断中俄联系的延续。从2021年起,美国就对中国企业实施出口管制,限制半导体和AI技术出口,到2024年下半年,又加了300多项制裁,针对帮俄罗斯的实体,包括中国公司。沙利文强调,美国会继续用财政部工具切断金融机构和美元系统联系。
这直接威胁中国银行系统,但中国回应得硬气,外交部发言人说美方散布谣言,没证据,还列出西方对俄贸易铁证。美国在俄乌问题上拉中国站队失败,转而用制裁施压,但这没挡住中俄贸易额在2024年突破纪录。
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美国制裁加码也没能撼动中俄合作的根基,反而让两国在2025年走得更近,能源和经贸领域项目一个接一个落地。中方愿加强发展战略对接,用好免签政策,促进人员往来。普京也回应,说俄中全面战略协作伙伴关系在历史最高水平,要拓展经贸、能源、农业和基础设施。
2025年是中俄文化年收官年,双方办了不少文艺演出、展览和图书馆交流,民间基础更牢。能源合作上,西伯利亚力量管道2号线备忘录在2025年9月签了,年输气能达500亿立方米。2025年上半年俄罗斯天然气对中国出口就增了3.3%,中国投资俄罗斯北部矿业和北极项目也多起来。
中俄海军在2024年9月还搞了第二次北方联合演习,2025年继续巡航。面对美国制裁,中国反制也升级,2025年4月10日商务部把12家美国实体列入出口管制名单,禁两用物项出口。
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2025年上半年,美国出新禁令,限制中国AI、半导体和量子技术投资,还加征关税到125%,但中国稀土出口管制也升级,特朗普政府回应加100%关税。中美贸易战从2018年打到现在,2025年特朗普上台后暂停了对等关税到2026年,但制裁框架没变。
美中经济与安全审查委员会报告说,美国出口管制体系碎片化、无效,中国在供应链上占优势,还批评美国多部门协调差。俄罗斯国际事务委员会报告也说,美国对中俄合作施压失败,中国策略是深化双边,避开美元系统,用人民币结算贸易。
整个局面,美国想用制裁孤立中国和俄罗斯,但中俄合作反倒在金砖和上合组织框架下更紧,2025年中国轮值上合,推动新发展阶段。
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卸任后的沙利文转战学术圈,继续搅合国际事务,但影响力降了,他的话更多像在反思美国政策得失。2025年4月15日他在哈佛演讲,说美国称霸时代结束了,得适应多极世界,还批特朗普政策破坏盟友关系。4月18日他又说,美国不该击溃中国,中美会继续共存,得竞争但不冲突。
2025年8月他称美国被盟友当大破坏者,尤其在中东和俄乌上。9月他指责特朗普因家族生意忽略美印关系,加50%关税害了印太战略。他聊拜登时期经历,强调印太政策重点是稳台海,2022年台海紧张时他夜不能寐。回顾对俄乌和中东应对,说美国得调整。
沙利文还呼吁对以色列武器禁运,结束加沙战争。沙利文卸任后从幕后走到台前,学术身份让他更自由发言,但对华鹰派本色没变,总想提醒美国别松懈竞争。
制裁不是万能钥匙,中国发展靠自己,中俄合作是互利选择,美国压力只会让两国更团结。未来中美关系还得看谈判,但制裁循环估计短期停不了,得靠实力说话。
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参考资料
博鳌亚洲论坛丨美国前商务部长谈美中关系:和则天下利 建设积极双边关系.中国网 [引用日期2025-03-26]
外交部:敦促美方有关人士客观、理性看待中国和中美关系.百家号.2025-07-21
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