全过程人民民主在上海｜人大代表进网格，共议城市烟火与民生幸福的双向奔赴

“希望网格能够发掘更多‘商业合伙人’，通过市场要素的导入，进一步激活社区治理的资源和动力。”“社区商业应该是热气腾腾的人间烟火，居民与商户共生多赢，不能单纯停留在冷冰冰的利润数字上。”

近日，在杨浦区定海路街道人大工委与街道第三（复兴）综合网格携手举办的“人人议事厅”暨“民议荟·复兴说”基层民主实践活动中，杨浦区人大代表走进“海创坊”代表联络站暨网格工作站，围绕“‘出圈’与‘入圈’——社区商业如何温暖大民生”主题与各方议事交流。杨浦区商务委、上海阳普菜市场经营管理有限公司、网格内企业商户、街道营商办、相关居委和居民代表参加。

会上，区商务委商区建设科简要介绍了全区商业服务体系建设框架、杨浦滨江“产商融合”发展思路，以及在复兴岛上因地制宜打造智能化、便民型等可长期生存商业模式的构想。

复兴网格代表梳理了网格相关情况。该网格共有29个自然小区，其中22个位于爱国路以东至复兴岛，宝龙旭辉广场、七巧国等大型商业体则处在最西边，大部分沿街商铺也集中在爱国路以西。因此，网格内的居住人口与商业分布存在一定的不均衡、不匹配。在此背景下，企业商户怎样“出圈”，打造服务特色，提升网购不能替代的线下消费体验，又怎样“入圈”，即融入15分钟生活圈，提升居民家门口的便利度、幸福感，成为大家关注的焦点。

从“小而精”到“一站式”

“我们这里老小区多，老龄化比例高，老年人对于‘开门七件事’不习惯网购。近年来周家嘴路军工路的临街商铺有所调整，买东西确实很不方便。”军工居委书记谈到，实体店越大，经营成本越高，因此希望引进一些‘小而精’的商业，满足居民的高频刚需。

接着这个话题，复兴岛居委书记讲述了岛内外居民的差异化需求。岛外的军工路沿线小区得益于公交线路优化，前往大商圈比较便利，希望增加小型商业和生活配套，满足老年人支付水电煤等“微需求”；岛上的“复兴小集”带来了实打实的便利，但受店铺面积所限，目前定位于柴米油盐和蔬菜的补充，想要“一站式”采购必须出岛，随着复兴岛热度越来越高，盼望岛上生活必需品、日用品的种类更齐全。

居民们还建议用好现有门面房、闲置商铺等资源，在今后五年区域发展规划中更加重视社区型、邻里型商业的布点建设。

人大代表提出，定海依然处于大规模城市更新的过程中，整体居住环境改善的同时，要深度共情居民特别是老年人的不方便，充分考虑商业网点与居住人口的适配性，推动社区商业建设及时跟上。

从“菜篮子”到“早点摊”

复兴网格内的顺平菜市场开业多年来一直保障着周边居民的“菜篮子”“米袋子”，但大家对菜场经营的模式、品种、价格还有更多期待。

“和润苑、和乐苑这两个相邻安置房小区的常住人口加起来超过8000，周边商品房、保障房还将导入更多居民，距离最近的顺平菜市场品种能不能丰富一些？有没有可能引进‘盒马’？”和润苑居委主任道出了附近几个社区的共同心声。

新增早点摊也是大家的一致愿望。“从复兴岛跑到平凉路买早点太远了。”“顺平路附近现在只有一家馒头店和老年人助餐点做早餐，可选范围最好多一点，买菜时还能捎带可口的早餐。”

阳普菜市场经营管理有限公司有关负责人表示，本场活动在菜场与居民之间搭建了很好的沟通平台，采集到的民意是研究菜场升级改造的重要参考依据，后续拟结合区内其他菜场先行改造的经验，与街道加强协作、同向发力，推动顺平菜市场的面貌焕新、功能提升。

“民以食为天”。人大代表强调，群众的需求已经从“有没有”转向“好不好”，希望菜市场坚持诚信经营，继续提供平价菜，在此基础上，根据市场规律和民生所盼，探索拓展“菜场+”复合功能，提升管理服务水平，实现各方共赢。

从“银发族”到“多人群”

“综合网格为公司提供了通过优质服务与社区建立深度链接的机会，让我们意识到原来直击养老‘痛点’的商业服务进社区，可以如此受欢迎。”街道“七彩生活周”合作企业上海援通健康科技有限公司负责人直言，并表示将继续发挥企业在智慧养老领域的特长，细分供需两端，把“七彩生活周”更多专场活动办到老人家门口。

“辖区新楼盘的入住居民有不少几代同堂，带娃家庭喜欢就近的文体娱乐等亲子消费场所。”公助居委代表反映了全龄社区的多样化需求。

“商场的客群正在从写字楼延伸到周边社区，近期推出了停车优惠，新引进了餐饮，也想推动一些与日常生活关系紧密的品牌下基层开展便民服务，希望与属地相关部门和社区加强合作。”大型商业综合体宝龙旭辉广场的代表分享了最新运营思路。

街道慈善超市从“小个专”的角度，以街区商铺关爱服务快递员和外卖骑手等新就业群体为例，畅谈了“小体量”在社区商业体系中释放的“大能量”，并建议产权方加强租赁管理，引导“小个专”业态均衡发展。

人大代表提出，可参考外部经验，积极运用智能化手段，打造常态入驻社区的“巡回集市”“便民小车”新载体，探索高效利用资源的“一店多能”“共享摊位”新模式，将商业繁荣与治理创新有机融合，为各类人群建设可感可及的温馨生活圈。

本场议事会从人大代表集中联系社区收集的社情民意中选题，通过党建引领下的代表进网格、网格聚合力，完善了推动群众关切问题解决的闭环路径。下阶段，街道人大工委要继续把网格作为代表参与基层治理的关键通道，搭好民主议事平台，推动同题共答、多元共治，助力区域发展高质量、民生幸福“加满格”。

稿件来源：“杨浦人大”微信公众号

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上观号作者：上海人大