新一轮综合执法改革后，为什么许多事业编执法人员会选择离开

前不久，笔者在网上看到一位体制内的朋友发帖称，自己在乡镇林业站工作，去年机构改革后，乡镇新增了一个综合执法大队，他被调去了综合执法队，相比以前在林业站工作的轻松，现在真的干不下去了，综合执法啥都干，而且还动不动被老百姓骂，他特别想逃离。他说，有些同事已经想办法调离了综合执法队伍，去了其他单位。

曾经许多人向往的综合执法队，为什么现在是越来越多的事业编执法人员，特别是基层一线的，都在想方设法选择离开？

原因无外乎以下几点：

一是职业尊严感消磨殆尽，“参公”希望破灭

理想中的执法工作，是维护公平正义，获得群众的理解与尊重。但现实中，基层综合执法却常常陷入“管与不管都挨骂”的尴尬境地。

执法对象的不理解、不配合甚至抗法行为时有发生。更让执法人员寒心的是，舆论有时会将他们片面解读为“欺负弱势群体”的“暴力执法者”。这种职业形象的扭曲，让许多刚调到综合执法队的年轻干部深感失落与无力。

此外，从事业单位分类改革到综合执法改革，每一次改革都牵动着事业编执法人员的心弦。尤其是身份问题，始终是悬在他们头顶的“达摩克利斯之剑”。

前几年，一些幸运的执法队伍成功转为参公编制，执法队员们也实现了身份转变。这些案例像一盏盏明灯，让其他仍在坚守的事业编执法队员看到了希望。

然而，年年岁岁花相似，岁岁年年人已老。综合执法队员吃着“迟早会参公”的大饼，没想到，随着机构改革深入推进，“老人老办法，新人新政策”，堵死了通过改革改变身份的道路。更让人担忧的是，在改革的大背景下，执法队伍的机构设置、职能定位都处于不断调整之中。

这种长期的不确定性，让年轻人看不到清晰的职业未来，离开就成了许多人的选择。

二是执法问责风险大，工资待遇较低

综合执法改革后，执法权不断下沉，执法的责任链条也延伸到了最基层。然而，与之形成鲜明对比的是，乡镇综合执法人员的实际权限却并未相应增强，相应待遇也没有变化。

一个典型的困境是执法人员发现了问题，也有权进行处罚，但要真正解决问题，却需要协调多个部门。这种“看得见的管不了，管得了的看不见”的矛盾，让乡镇综合执法人员常常处于“小马拉大车”的窘境。此外，在基层乡镇各种人情和地方保护，执法落实到位很难，但一旦出事，普通执法队员就成了首当其冲被问责的对象。

此外，与公安、司法、税务等行政执法队伍相比，事业编执法队伍的待遇一直处于较低水平。既没有特职业津贴，也没有车补，还常常开着私车办公家的事，这让本就不高的收入更加捉襟见肘。

三是上升通道越来越卷，职业发展空间有限

你想想看，一个上百人的执法大队，真正意义上的领导岗位有几个？掰着手指头数，可能就那么一两个。这什么概念？就是说你身边这一百来个同事，理论上都是你的竞争对手。这还不算完，你还得跟机关里其他事业单位的人竞争，跟公务员们竞争——在晋升这条路上，人家可是有先天优势的。

这就好比千军万马过独木桥，而且这桥还特别窄。

更让人郁闷的是执法工作在体制内的尴尬定位。说得直白点，有点像“救火队员”，平时不被重视，但出了事第一个找你。这种定位直接影响了执法队员在体制内的发展空间。很多人从调入综合执法队伍开始，心里就明白：躺平是最好的状态，千万别出事是最高境界。

职位稀少、竞争激烈、工作压力还大，很多年轻的综合执法队员想，我在这儿苦熬十年八年，可能还是个一线队员；要是换个单位，说不定早就上去了。

可见，选择离开，真的不是因为他们不爱这份工作，而是现实太骨感了。