大楼里坐办公桌的不都是公务员有人干五年才发现自己是“临时工”

赵女士去年考进市里的单位，她当时特别高兴，以为进了政府大楼工作就是正式公务员了，结果上班第一天签合同，才发现是聘用制，没有编制也没有那些福利，后来她才了解到，很多人都和她一样有这种错觉，觉得在机关里面上班就等于是铁饭碗。

今年三月中央发布文件，明确了公务员的界定范围，并非所有穿西装坐办公室的人员都属于公务员，只有八类人员符合标准，包括党委部门负责决策的干部、法院法官、检察院检察官以及部分参照公务员法管理的事业单位人员，关键在于是否具备国家赋予的公权力并依据《公务员法》进行管理，而打字员、司机、财务等辅助岗位人员则不在其列。

全国实际公务员人数大约七百零五万,这个数字在总人口里还不到百分之一,今年国家公务员考试有超过二百四十万人报名,但里面很多岗位其实不算公务员编制,只是聘用合同工,不少考生看到市直单位或政府机关的名称就直接报考,没有仔细阅读招录公告里关于是否纳入公务员管理的那行说明,等到正式上岗才发现,自己的待遇和真正的公务员存在明显差距。

现在把界限划得这么清楚，是因为以前情况比较混乱，有些单位人手紧张，就让合同工承担核心工作，导致外界分不清哪些是正式公务员，媒体也习惯把机关工作人员统称为公务员，加深了大家的误解，实际上很多参照公务员管理的单位，早就被调整出公务员范围了，但公众还把它们看作稳定的体制内岗位。

这背后其实是机构改革的需要，中央打算清理那些模糊地带，避免责任和权力脱节，以前有些人挂着公务员的名义，实际做的是临时工的工作，出了事情没人负责，现在要按照职能来管理人员，而不是根据身份决定待遇，这样做事更清楚，也更公平。

可是公众的认知跟不上政策变化，大家还在问为什么不能转编，其实地方已经在查违规设岗的事，审计部门今年开始盯紧那些名义参公实际用工的单位，但普通人还是看表面，觉得穿制服坐办公室的就是公务员，其实现在判断标准变了，要看这个人有没有法定权力，是不是法律授权干活。

最现实的问题就是待遇和前途，聘用制员工每年签一次合同，随时可能不再续约，他们没有晋升渠道，工资基本不涨，社保交得很少，住房补贴和岗位津贴这些福利根本轮不到他们，有人工作了三年才发现，自己和隔壁穿正装的同事完全不在一个体系里，对方可以升职加薪，自己只能等着合同到期再谈条件。

我认识一个小伙子，在区里一个部门干了四年，他一直觉得自己早晚能转成正式编制，结果今年单位调整改革，他那个岗位直接被划成市场化服务岗，连合同都没续签，他觉得挺委屈，说自己天天加班写材料，比正式员工还努力，可是制度就是制度，不会因为你做得多就给你编制。

说白了就是信息不对等，很多人报考公务员之前没搞清楚岗位性质，光看单位名字就报名了，其实招录公告里都写得明明白白，只是没人仔细阅读，现在中央划出红线，也是让考生认清现实，在政府大楼上班的人不一定就是公务员，真正的公务员是拥有法定权力、受到法律约束、领取国家工资的那部分人。

这种情况其实很普遍，各个行业都存在正式员工和临时人员，政府部门也是一样，重要的是提前明确自己的身份定位，避免工作几年后才发现方向不对，现在政策信息越来越公开透明，将来报考前要多查阅官方通知，不要被机关单位的名头误导。