碳市场新动态：10月成交量猛增，助力“十五五”规划落实

摘要

10月，全国碳市场碳价呈现下行走势，日均成交量显著上升。“十五五”规划建议提出扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，加快温室气体自愿减排交易市场建设。

地方碳市场10月整体成交量和成交额较9月有所下降。四川省和山东省公布2026年度纳入全国碳市场重点排放单位名录。湖北省2024年度碳排放权配额分配方案出炉。

10月欧盟碳价在75至80欧元/吨之间浮动，市场稳定储备机制（MSR）对碳价起到支撑作用。美国能源部终止大量清洁能源项目。新加坡贸易和工业部推出新指南防范漂绿行为。

正文

一、全国碳市场：碳价下行，日均成交量上升

10月，全国碳市场碳排放配额（CEA）挂牌协议平均价格为46.28元/吨，环比下跌21.64%。10月CEA价格整体呈现下行走势,而挂牌协议日均成交量明显上升，较9月增长约20%，或因履约期临近，企业加速交易有效剩余配额所致。

具体交易数据如下：10月CEA总成交量4156.25万吨，总成交额19.88亿元。挂牌协议交易月成交量1052.58万吨，月成交额4.87亿元。大宗协议交易月成交量3093.67万吨，月成交额14.97亿元。单向竞价成交量10万吨，成交额447.50万元。10月CEA最高价59.30元/吨，最低价50.34元/吨，10月最后一个交易日收盘价较9月最后一个交易日下跌10.37%。截至10月31日，自开市以来CEA累计成交量7.70亿吨，累计成交额518.19亿元。

10月国家核证自愿减排量（CCER）总成交量76.45万吨，总成交额3972.61万元，成交均价51.96元/吨。10月最后一个交易日成交均价51.57元/吨，较9月最后一个交易日成交均价68.00元/吨下跌24.16%。截至10月31日，自开市以来CCER累计成交量395.16万吨，累计成交额3.07亿元。

2024年电力碳足迹因子数据公布。10月23日，生态环境部联合国家统计局、国家能源局发布了《关于发布2024年电力碳足迹因子数据的公告》，由于电源结构持续优化、间接排放电力因子更新等原因，2024年全国电力平均碳足迹因子为0.5777千克二氧化碳当量每千瓦时，较2023年下降6.9%。

“十五五”规划建议提出积极稳妥推进和实现碳达峰。10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》发布，其中提出积极稳妥推进和实现碳达峰。实施碳排放总量和强度双控制度。完善碳排放统计核算体系，稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。发展分布式能源，建设零碳工厂和园区。扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，加快温室气体自愿减排交易市场建设。建立健全绿色低碳标准体系，推动引领国际规则标准完善和衔接互认。完善适应气候变化工作体系，提升应对气候变化特别是极端天气能力。

二、地方碳市场：两地公布纳入全国碳市场重点排放单位名录

10月，地方碳市场整体成交量和成交额较9月有所下降。其中，北京碳市场成交量最大，其次为湖北碳市场。四川和山东公布2026年度纳入全国碳市场重点排放单位名录。

四川省公布2026年度纳入全国碳市场重点排放单位名录。10月22日，四川省公布2026年度纳入全国碳排放权交易市场发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业重点排放单位名录。据统计，发电企业有55家，钢铁企业有6家，水泥企业有66家，铝冶炼企业有5家。

山东省公示2026年度纳入全国碳市场重点排放单位名录。10月29日，山东省公示纳入全国碳市场2026年度发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业重点排放单位名录。其中，发电企业287家，钢铁企业含长流程、短流程等共34家，水泥企业59家，铝冶炼企业10家。

湖北省2024年度碳排放权配额分配方案出炉。10月30日，湖北省生态环境厅印发《湖北省2024年度碳排放权配额分配方案》，涉及化工、石化、数据中心等16个行业。医药、造纸、食品饮料行业2024年度甲烷排放纳入碳排放配额管理。

2026年上海碳市场交易管理有关工作安排印发。10月30日，《上海市生态环境局关于做好2026年本市碳交易管理有关工作的通知》印发，规定2025年度上海市碳排放交易配额清缴截止日为2026年6月30日。

10月国内各省市出台了一些低碳相关政策，具体如下：

1.北京碳市场

10月北京碳市场碳排放配额（BEA）成交量44.90万吨，成交额4885.67万元，成交均价108.80元/吨。10月最后一个交易日成交均价105.24元/吨，较9月最后一个交易日成交均价108.73元/吨下跌3.21%。截至10月31日，自开市以来BEA累计成交量5916.38万吨（公开交易2153.82万吨，协议转让3750.56万吨，约定购回12.00万吨），累计成交额32.50亿元。

2.上海碳市场

10月上海碳市场碳排放配额（SHEA）挂牌交易成交量22.04万吨，成交额1265.75万元，成交均价57.43元/吨。10月最后一个交易日成交均价55.05元/吨，较9月最后一个交易日成交均价60.00元/吨下跌8.25%。截至10月31日，自开市以来SHEA累计成交量5766.59万吨（挂牌交易2613.08万吨，协议转让3153.51万吨），累计成交额19.01亿元。

3.广东碳市场

10月广东碳市场碳排放配额（GDEA）成交量21.79万吨，成交额757.28万元。期间，最高价37.15元/吨，最低价31.58元/吨，成交均价34.76元/吨。10月最后一个交易日收盘价34.35元/吨，较9月最后一个交易日收盘价36.20元/吨下跌5.11%。截至10月31日，自开市以来GDEA累计成交量2.32亿吨，累计成交额67.55亿元。

4.深圳碳市场

10月深圳碳市场碳排放配额（SZEA）交易成交量14408吨，成交额60.53万元，最高价46.00元/吨，最低价38.50元/吨，成交均价42.01元/吨。10月最后一个交易日收盘价40.00元/吨，较9月最后一个交易日收盘价41.83元/吨下跌4.37%。截至10月31日，自开市以来SZEA累计成交量7999.12万吨，累计成交额21.79亿元。

5.湖北碳市场

10月湖北碳市场碳排放配额（HBEA）交易成交量34.30万吨，成交额1384.51万元。期间，最高价42.50元/吨，最低价38.10元/吨，成交均价40.36元/吨。10月最后一个交易日收盘价39.54元/吨，较9月最后一个交易日收盘价40.79元/吨下跌3.06%。截至10月31日，自开市以来HBEA（不包括逆回购和还碳）累计成交量4.19亿吨，累计成交额103.58亿元。

6.天津碳市场

10月天津碳市场碳排放配额（TJEA）成交量14352吨，成交额39.04万元。截至10月31日，自开市以来TJEA累计成交量4568.15万吨，累计成交额11.70亿元。

7.重庆碳市场

10月重庆碳市场碳排放配额（CQEA）定价申报交易成交量200吨，成交额7902元，成交均价39.51元/吨。10月无成交申报交易发生。

8.福建碳市场

10月福建碳市场碳排放配额（FJEA）成交量14079吨，成交额26.75万元。10月最后一个交易日收盘价19.00元/吨，较9月最后一个交易日收盘价18.48元/吨上涨2.81%。

三、国际市场：欧盟配额收紧支撑碳价，美国能源部终止大量清洁能源项目

10月欧盟碳排放配额（EUA）价格在75至80欧元/吨之间浮动，市场稳定储备机制（MSR）效果显现，配额收紧支撑碳价。

10月EUA现货成交量113.10万吨，结算价最低75.96欧元/吨，最高79.53欧元/吨；期货成交量7.89亿吨，结算价最低76.08欧元/吨，最高79.56欧元/吨。

美国能源部终止大量清洁能源项目。10月2日，美国能源部宣布终止223个能源项目，相关资金总计约75.6亿美元。这些项目主要涉及清洁能源和可再生能源。美国能源部解释，从经济效益、国家安全和能源安全等角度考量，被终止项目未能达到联邦政府继续投资的标准。

新加坡贸易和工业部推出新指南防范漂绿行为。10月6日，新加坡贸易和工业部竞争与消费者委员会（CCS）宣布推出新指南，核心目的是协助企业应对产品、服务及业务营销中的质量相关声明，防范潜在的漂绿行为。CCS指出，虽然该指南可广泛适用于产品或企业品质、用途、益处等相关宣传，但其制定初衷源于两重考量：一是社会层面对“漂绿”行为的普遍担忧；二是近期监管部门针对企业误导性宣传已采取执法行动。

文|刘慧雯第一财经研究院研究员