当地时间11月12日晚,随着一份临时拨款法案在国会以微弱优势惊险过关并送达白宫,那场席卷美国、长达43天的联邦政府停摆终于暂时画上了句号。
这场创下历史纪录的政治僵局,让全球目光再次聚焦于华盛顿的失序与分裂。
然而,当联邦机构的灯光准备重新亮起时,弥漫在空气中的并非全然是解脱的喜悦,而是一种更为复杂和沉重的情绪。
因为所有人都清楚,这扇重新开启的大门背后,既有无法挽回的永久性创伤,也潜藏着一场倒计时已经开始的、新的危机。
一份无法弥补的账单
政府的“重新开门”,远非按下开关那么简单。它更像是一场灾后的“重建”,而清理废墟的过程,才刚刚开始。
美媒的普遍预测是,联邦机构想要完全恢复正常运转,至少需要数天甚至超过一周的时间。这背后,是长达43天停摆所留下的一堆棘手的“烂摊子”。
首先,是内部行政的混乱。
各机构需要耗费大量精力去更新薪资系统,以补发拖欠数十万联邦雇员的工资。
同时,堆积如山的拨款发放、贷款申请、客户服务案件,以及被搁置的环保许可审批、工作场所安全检查和政府合同审核等,都形成了一座座待办事项的“大山”,需要工作人员逐一清理。这个过程不仅缓慢,而且极易出错。
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比行政混乱更严重的是实实在在的经济损失,这份账单中的许多项目已被标注为“永久性亏损”。
根据美国国会预算办公室的测算,这次停摆导致美国第四季度的经济增长被拉低了1.5个百分点,造成了约70至150亿美元的不可逆经济损失。
这个数字或许抽象,但换算一下便触目惊心——它约等于一艘美国最新“福特号”航母的造价。
这意味着,一场由两党争斗引发的政治内耗,就让美国的经济版图上永久性地“沉没”了一艘航母。
这些损失,是机场因空管人员短缺而取消的航班、国家公园关门谢客流失的门票收入、政府周边餐馆和商店骤降的营业额,它们都无法在事后得到任何弥补。
首都华盛顿特区作为重灾区,有商户的营业额在停摆期间甚至暴跌了50%。这种冲击波迅速传导至整个社会,导致11月的消费者信心指数暴跌至三年来的新低。
然而,对美国经济未来走向影响最深远的,或许还是白宫发言人莱维特宣告的那则坏消息:受联邦机构长期关闭的影响,原定于10月份发布的两份关键经济报告——通胀和就业数据,大概率将永远无法发布。
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这无疑是一记重创。
这两份报告,向来被视作美联储制定货币政策的“定海神针”,是判断经济冷暖、决定是否加息或降息的核心依据。
在8月份失业率已攀升至4.3%、新增就业岗位疲软的背景下,10月的数据本应是判断经济是否滑向衰退的关键风向标。
如今,数据的永久缺失意味着决策者失去了最重要的导航图。
未来的货币政策制定,恐怕只能“摸着石头过河”,这为本就复杂的经济前景增添了巨大的不确定性,其连锁反应将在未来数月乃至数年内持续显现。
治标不治本
如果我们把目光从眼前的损失移开,审视这场危机的根源,会发现一个更令人不安的现实:导致这次史上最长停摆的根本性问题,一个都没有解决。
此次通过的仅仅是一份“临时拨款法案”,它像一剂“续命药”,只能让政府这部庞大的机器勉强运转到明年的1月30日。
这次法案在众议院的最终表决结果——222票赞成对209票反对,本身就极具讽刺意味。
如此微弱的票数差距,哪里看得出对“结束停摆”的共识?它分明是美国政治深度撕裂、两党将党派利益凌驾于国家福祉之上的最直观写照。
为了各自的政治诉求,双方宁愿让政府停摆43天,让民众承受民生困境,也不愿轻易妥协。这种理念对立和利益博弈,已经在美国的政治体系中演变为一种难以治愈的“慢性病”。
展望接下来的两个月,谈判桌上的火药味只会更加浓烈。
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共和党内的强硬派,如“自由核心小组”,这次之所以没有掀桌子,只是为了积攒更大的筹码,他们的目标直指边境墙资金、社会福利削减等核心议题。
而民主党人也手握重牌,例如,若不延长即将在年底到期的《平价医疗法案》加强型补贴,约1500万投保人的保费将立刻上涨30%以上,这对普通选民的冲击远比“政府停摆”这四个字来得更直接、更痛切。
此外,备受关注的“爱泼斯坦案档案”公开问题、悬而未决的“国会股票交易禁令”,都可能成为两党互相要挟、进行利益交换的工具。
事实上,“停摆”正在从一种极端情况,演变为华盛顿政治生活的一种“新常态”。
过去十年,美国国会仅有两次按时通过了完整的年度预算,其余年份无一例外地依赖临时拨款法案来“续命”。
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联邦雇员、政府承包商以及依赖政府服务的普通民众,都成了这场周期性政治表演中的人质。
2018年那次35天的停摆,让每位联邦雇员平均损失约5800美元,虽然工资后来补发,但期间产生的信用卡利息、房租滞纳金却无人问津。
对那些靠薪水还房贷、靠补贴买奶粉、靠审批拿签证的普通家庭而言,这无疑是巨大的打击。
因此,这次的“重新开门”并非风暴的结束,而更像是风暴眼中的片刻宁静。
当核心的预算分歧得不到弥合,当政治妥协的精神被党派斗争所取代,下一次停摆就不是“是否会发生”的问题,而仅仅是“何时发生”的问题。
参考资料:
美国政府终于“开门” 但这些损害确定无法恢复——环球网
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