五大行业消纳绿电不达标将受罚！利好综合能源服务

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（来源：IESPlaza综合能源服务网）

电解铝、钢铁、水泥、多晶硅、国家枢纽节点新建数据中心这五大高耗能行业注意了：强制性绿电消费考核已经开始或即将开始！

考核不达标怎么办？三个月内可通过绿证交易或其他市场化交易方式补充完成；逾期仍未完成的，予以约谈、通报，并纳入失信记录，加强重点监管。

“不罚钱”？别得意，以上惩罚措施很可能比罚钱后果更严重！比如将产生计划外的绿证采购成本；被纳入失信记录后，企业贷款、投标等都将受到不利影响……

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什么时候开始考核？

2025年7月，国家发改委、国家能源局联合印发《关于2025年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》（发改办能源〔2025〕669号），在电解铝行业基础上，2025年增设钢铁、水泥、多晶硅行业和国家枢纽节点新建数据中心绿色电力消费比例。

其中，2025年各省对电解铝行业绿色电力消费比例完成情况进行考核，而对钢铁、水泥、多晶硅和国家枢纽节点新建数据中心绿色电力消费比例完成情况只监测不考核。

也就是说，目前仅电解铝行业强制考核，钢铁、水泥、多晶硅行业和国家枢纽节点新建数据中心这四大行业只监测、不考核。

但别高兴得太早！回顾政策执行历史，为新增考核行业设置一年左右的“监测期”是常见做法。例如，电解铝行业在2024年被纳入监测，2025年即开始考核。

因此，对另外四大行业来说，国家目前也只是给了一个临时过渡期，上述政策已经同步明确了2026年各行业的绿色电力消费比例目标（如上表所示）。2026年，钢铁、水泥、多晶硅行业及国家枢纽节点新建数据中心的绿色电力消费比例要求，大概率就将从2025年的“只监测、不考核”转变为强制性的考核指标！

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强约束下该如何应对？

那么，作为以上五大行业的从业企业，在此强制绿电消纳约束要求下该如何应对？

从根本上，企业应转变观念：绿电消纳不应被视为短期负担，而应纳入企业高质量发展的核心战略。

10月13日，国家发改委下发《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法（征求意见稿）》。该文件对高耗能行业绿色电力消费占比目标的完成给出了强指引：

1.开拓非电可再生能源利用

《办法》明确，可再生能源消费最低比重目标分为可再生能源电力消费最低比重目标和非电消费最低比重目标两类，其中电力消费最低比重目标包括全部可再生能源发电种类；非电消费最低比重目标包括可再生能源供热（制冷）、可再生能源制氢氨醇、生物燃料等可再生能源非电利用种类。

将非电消费最低比重目标列入强制考核，是《办法》的最大亮点之一，这直接触及了热能这一巨大市场（热能在工业生产中占比巨大），为此，开拓非电可再生能源利用应被列入企业的核心任务，而这正契合了综合能源服务冷热电一体化服务的核心。

2.绿电消纳：寻求多元化路径

《办法》明确，电力消费可通过三种方式完成：可再生能源电力自发自用、绿电直连、绿证绿电交易（划转）。企业可根据自身条件，选择一种或组合多种方式满足绿电需求。

常规的解决方案是：利用厂房屋顶、闲置空地等建设综合能源供能站，整合分布式光伏、储能等，优化内部能源供给配置。这是适合绝大多数高耗能企业的现实路径，已有多个现实中的成功案例，亦属综合能源服务的主要业务范畴。

一个绿电直连的典型案例是：远景赤峰绿色氢氨项目作为全球最大的绿色氢氨项目，已经实现100%绿电直连。该项目首次在规模化工业场景中实现“风光储氢氨”全链条动态耦合，截至目前，项目已连续稳定运行超过22个月，多次成功应对连续16小时无风无光的极端挑战，验证了绿电直连在高载能工业场景中的技术可行性与安全性。

3.强化内部能源管理：主动寻求解决方案

能源问题应自此上升为企业内部的高层议题，这越来越成为高耗能企业综合竞争力的体现。

因此，企业要成立由高层领导的跨部门专项工作组，负责研究政策、管理能源数据、进行碳足迹核算，并统筹绿电供给消纳工作。

任何一个企业的能源供给体系都可以用综合能源服务的思维去改造升级！企业应与综合能源服务商主动对接，寻求适合自身的解决方案。例如，采用能碳管理系统，实现对企业电、热、燃料等多种能源消耗与碳排放的精准监测、报告与核查，为合规核算和战略决策提供坚实的数据基础。

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利好综合能源服务市场

显然，在政策导向上，高耗能行业企业的绿色转型已经不是“选择题”，而是“生存题”，这是不可逆行的大势。

高耗能企业唯有顺势而为，尤其是已经被政策“点名”的上述五大行业企业，应从现在开始，制定应对方案，积极推进绿能替代。

由此，用能单位使用绿电的主动性将被迫提高，这将在一定程度上降低综合能源服务商的市场拓展难度。

展望未来，以上五大行业只是一个开端，以后也就陆续有更多的行业被纳入绿电消纳强制考核范畴，这无疑将为综合能源服务带来更大的市场需求，能够为用户提供绿能供应、储能优化、碳电协同管理等一站式解决方案的技术驱动型服务商将具备更强的市场竞争力。