门头沟.大峪街道“养老产业发展案例”被国家发改委评为银发经济典型经验

综合|信息|报道|舆情|公益|新闻

目前800000+人已关注加入我们

门头沟区大峪街道养老产业发展案例《北京：门头沟区大峪街道“养老服务大联盟”构建党建引领下银发经济协同发展的新模式》被国家发改委评为银发经济发展典型案例。作为北京市唯一入选案例，在第八届虹桥国际经济论坛“加快发展银发经济 培育经济发展新动能”主题论坛上向全国推广，为各地提供可借鉴的创新经验做法。

基本情况

门头沟区大峪街道是典型的“双老型”社区(老旧小区、老龄人口)集中的老城区，辖区面积4.4平方公里，下辖33个社区，户籍人口中60岁以上老年人口占比37.7%，远高于全市平均水平。社区内老旧小区密集、失能失智及特殊困难老人基数大，老龄化、高龄化、空巢化“三化叠加”趋势明显。面对家庭养老功能弱化、专业服务供给不足、市场资源分散等难题，大峪街道坚持以党建引领为核心，以资源整合为关键，以市场化运作为导向，创新构建“养老服务大联盟”机制。

主要做法

大峪街道坚持“一个联盟统筹、两大中心驱动、多组团服务下沉、创新业态融合、智慧科技赋能”原则，系统推动银发经济产业链在社区的整合与延伸。

（一）系统规划设计银发经济产业布局

街道党工委高度重视，开展全域养老需求调研，精准把握服务缺口与市场潜力，推动制定《关于进一步加强党建引领推动大峪养老工作高质量发展实施方案》及配套“峪十条”措施，为银发经济在辖区的发展提供清晰的政策导向和实施路径。通过盘活辖区闲置房产、精准规划建设养老服务设施，为养老服务产业的落地提供物理空间基础。

（二）构建“一联盟两中心多组团”

产业生态圈

大峪街道牵头整合包括养老服务商、医疗机构、社会组织、金融机构等在内的51家联盟成员单位，形成强大的“产业联合体”，实现资源共享、优势互补。

1.“两中心”引领产业驱动。与北京康养集团合作打造区域养老服务中心，引入专业市场运营标准，提供专业照护、康复理疗、喘息服务等，成为服务输出的“总站”。峪见幸福家园中心创新运营模式，以“政府提供场地、企业连锁运营、公益资源注入”为原则，嵌入社区食堂、便民超市、养老驿站、托育点等空间，打造“养老+生活+商业”的复合业态，日均人流量超300人次，形成可持续的“社区流量经济”。

2.“多组团”实现服务精准下沉。以7家社区养老驿站、12个助餐点为枢纽，将专业服务延伸到居民身边。创新拓展12类“养老+”融合服务，如“养老+金融”“养老+通信”“养老+司法”等，有效激发相关产业板块在养老领域的增长点。

3.新模式激发产业内生动力。针对双老化社区，大峪街道与清华大学建筑学院共同探讨“养老+物业”融合模式。针对“双老型”社区现状，积极推动物业企业拓展养老服务功能，开展日常巡访、紧急呼叫、维修保洁等增值服务，为物业行业转型开辟了新赛道，实现了社区服务可持续发展。

（三）打造“三位一体”的银发经济强基工程

1.培育养老服务产业人才。链接民革北京市委等组织，创新打造“大峪养老护理夜校”。建立居家养老护理人才实训教室，构建“理论+实训”复合型护理人才培育体系。针对家属护理员、保姆及专业护理人员三类群体，应用“社区+机构+家庭”三位一体的实训模式。目前已成功举办13期培训，累计覆盖线上学员4.5万人次、线下学员1500人次，有效提升居家照护者的专业技能，扩充专业护理人才储备，为破解“居家照护能力弱”与“专业人才缺口大”双重难题提供创新解决方案。

2.系统推进适老化改造工程。从公共空间适老化硬件设施、居家适老化样板间、家庭养老床位三个方面发力，加装电梯27部，升级改造社区步道、盲道等公共服务设施700余处，改造20余个社区公园，打造安全舒适的公共活动空间。同时，建成“2+2+N”适老化产业孵化体系，即2个市级样板间、2个特色展示点和N个社区级流动智慧展示点。

3.科技赋能培育智慧养老新业态。街道积极与“京西智谷”等科技企业合作，试点智能养老机器人场景应用，聚焦生活助手与安全防护，通过智能门磁、智能水表、燃气报警器等设备，实现对独居老人的无感化安全监护。

三、经验效果

大峪街道“养老服务大联盟”模式的实施，取得了以下几方面成果:

（一）社会效益方面。养老服务大联盟构建“15分钟养老服务圈”，实现基本养老服务便捷可及。每年服务老年人超2000人次，联合社会养老服务企业开展公益大集服务达6100人次，家庭养老床位让431名失能老人足不出户享受专业照护，真正实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”，群众满意度与获得感大幅提升。通过社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的“五社联动”模式，将公益力量转化为稳定的服务供给。

（二）产业效益方面。将养老从“民生事业”向“民生经济”牵引。在摸清市场需求基础上，通过政府背书、规范标准，为养老服务商提供稳定的客源和收入预期。探索新商业模式，如社区嵌入式综合体、峪见幸福家园中心、适老化样板间、智慧养老解决方案等，吸引更多社会资本关注和进入养老领域。重视培养专业人才，累计培训4.5万人次，有效缓解行业人才短缺的痛点，为银发经济的长期发展储备人力资本。

（三）机制创新方面。“党建引领、联盟运作、市场参与、科技赋能”机制，将政府的组织优势、政策的导向优势、社会的资源优势和市场的效率优势有机结合，形成成本可控、效益多元、能够自我造血的养老产业发展模式。政府不仅是养老服务的监管者和供给者，更是促进各养老服务商合作的主持人。该模式不仅减轻政府的长期财政压力，更为全国同类城区应对人口老龄化、发展银发经济提供一套系统性的、经过实践检验的解决方案，具有较强的推广价值。

图文来源于网络如有侵权请联系删除

内容来源：中华人民共和国国家发展和改革委员会

门头沟社会工作

关于我们：本公众号是本地具有公益属性的自媒体平台，以报道公益活动，志愿服务等正能量传播为主导；涵盖新闻舆情，生活讯息，人文资讯等本地内容推送。感谢您的关注！

合作微信：zhao1056323479tong