哈尔滨市构建“七维”协同保护体系 厚植未成年人健康成长沃土

（来源：中国长安网）

转自：中国长安网

年初以来，哈尔滨市在黑龙江省委政法委指导下，落实市委、市政府关于加强未成年人权益保护和犯罪预防治理的部署，组织开展“未成年人保护建设年”活动，构建家庭、校园、社会、行业、司法、就业、法治“七维”协同保护未成年人体系。建立市级专班，整合23个职能部门力量，推动12项重点任务和134项常态任务落地落实，累计建立完善制度机制35项，攻坚12项难点问题取得突破性进展，推动未成年人保护从事后处置向“预防预警、精准干预、分级矫治、常治长效”转型，为未成年人健康成长保驾护航。

涵养家教家风 注重未成年身心感受

依托全市高校、医院、教研机构教育资源，建立了大中小学心理健康教育一体化联盟，遴选111名专家学者组成家庭教育讲师团，从家长和孩子两个维度，线上线下同步开展家风家教、心理健康讲座161场。举办“益童启航”嘉年华活动，1300余名“冰城爱心妈妈”与留守儿童、困境儿童结对，常态化开展生活物资捐赠、课业辅导、心理疏导及节假日陪伴等精准关爱帮扶。开展首届“寻找好爸好妈”活动，选树123位“好爸好妈”，征集评选优秀案例37个、优秀微课172节，发挥典型引路作用。设置科普教育、红色文化等主题课程，组织困难职工、农民工未成年子女等1700余人次参加学习。

加强安全教育 注重校内外联动预防

针对校园欺凌问题，创新“1530”教育模式，全市中小学每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日放学前30分钟，通过情景模拟、案例教学等方式强化学生防范意识和自护能力，推动防治关口前移。强化专门教育和矫治教育，辟建市168中学，建立规范性文件8个，全面完善管理教育流程。针对校园周边安全，建立联防联控机制，每日投入警力1800余人次、警车600余台次，联动校园保安员、教职员工等群防群治力量5400余人次，常态化开展护学岗执勤。

深化帮扶救助 注重提升受众获得感

开展留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升行动，新纳入关爱服务范围儿童1.1万名。推动救助政策拓面升级，让事实无人抚养儿童与孤儿同等享受“助学工程”政策。出台离校未就业未成年人群体教育管控工作指导意见，组织基层派出所、社区、村“两委”联动摸排离校未就业未成年人底数，突出重点落实管片民警、社区干部（网格员）、监护人“三包一”管理措施5078人，对部分存在严重不良行为未成年人进行精准化、差异化矫治教育。

治理重点行业 注重超前预防管控

创新“智管+人工”融合推进、“重点+常规”排查治理等四种措施，打造前置审核、主动报告、常态排查工作闭环，切实清除了一些酒吧、KTV、电竞酒店等高风险行业场所违规接待未成年人的监管盲区，发现整改问题104个。制发《关于进一步做好涉未成年人案件“一案双查”工作的通知》，卫健、教育系统分别出台落实侵害未成年人案件强制报告制度实施细则，根本解决了一些行业机构落实强制报告制度不力和职能部门履行“一案双查”不到位问题，相继惩戒违规机构14家，向有关单位制发司法建议书及公安提示函307份。

强化司法保护 注重打防一体推进

一方面保持严打高压态势，对侵害未成年人违法犯罪实行优先立案、优先审理、优先执行，聚力攻坚破获了拐卖未成年人专案、制售“校园餐”有毒有害牛肉案等侵害未成年人恶性案件，离家出走、受侵害未成年人得到及时救助。另一方面加强预防预警。将10个部门资源整合到市“12345”便民服务热线，开通未成年人保护专席，累计受理涉未成年人咨询、求助、投诉1061件。制定“未成年人保护工作共享信息清单”，实现有关职能部门数据定期交互。每月梳理汇总涉未成年人保护重点数据，定性、定量分析研判，绘制高风险地区地带、行业领域、重点群体分布图，发送风险提示单6份。

拓展就业培训渠道，注重多元协同支撑

聚焦年满16周岁未成年人就业创业难点，以区域经济发展需求为导向，精准开展技能培训与服务对接。今年已提供技术培训804人次。协调爱心企业投入资金630余万元，免费培训农村特困学生214人。对离校未就业未成年人群体逐一开展“点对点”需求摸排与服务对接，优先推荐有培训需求的45名年满16周岁未成年人进入技工院校学习。聚焦禁止使用童工、落实未成年人特殊劳动保护等重点内容，加大劳动保障监察力度。今年以来，共调查处理使用童工举报投诉案件5起，涉及保护童工6人次。

开展普法宣传 注重精准高效实用

全面加强中小学法治宣传教育，为840余所学校配备法治副校长1100余名，达到全覆盖，区分年龄段开展各类法治宣传活动600余场次，依托21个未成年人法治教育基地，组织学生参观践学6200余人次。超前预防中等职业学校未成年学生违法犯罪发生，加大法治力量投入，推动每所中等职业学校配备2名法治副校长、每个年级配备1名法治辅导员。市县（区）两级工作专班分别组建普法团队，先后深入全市74所中等职业学校，通过以案释法专题讲座、模拟法庭等形式开展法治宣传教育，受众学生近2万人。