传承马锡五审判方式 践行人民城市理念

（来源：法治日报）

转自：法治日报

□ 本报记者 余东明 张海燕 　　近日，一场特殊的庭审在上海湾区科创中心拉开帷幕，原、被告围绕案涉设备知识产权归属问题展开唇枪舌剑，旁听席上坐满了园区企业代表……在上海市金山区，这样的巡回审判是“屋里厢法庭”的重要工作内容。 　　金山是上海的西南门户，与沪浙五区县接壤，地域开阔社情复杂，随着上海“南北转型”战略持续推进，矛盾纠纷呈现高发性、多样性和疑难性。为更好推进源头治理，当地以“马锡五审判方式”为指引，推进巡回审判全覆盖，成功打造“屋里厢法庭”工作品牌。 　　“‘马锡五审判方式’是新时代人民法院工作实现高质量发展的重要精神财富。”上海市高级人民法院党组书记、院长贾宇说，“金山作为超大城市远郊地区，创新‘屋里厢法庭’巡回审判品牌与当地人民群众的期待和要求是水土相服的，是践行人民城市理念的最新实践，希望这项工作的深入推进，可以更好地赋能基层社会治理，为新时代司法为民提供全新样本，为上海加快实现中国式现代化贡献司法之力。”

民生新期待

　　近日，金山区人民法院亭林人民法庭法官干华丽准时来到东新村“屋里厢法庭”，村民们带着一堆动迁问题等着她来解答……“动迁以来，这样的走访不知多少趟了，只要村民们弄明白了法律问题，纠纷自然就没了。”干华丽自豪地说，东新村动迁至今未出现任何诉讼。 　　然而这里曾因外来人口多、利益诉求复杂，成了远近闻名的“纠纷村”。于是干华丽就想到了“马锡五审判方式”，她主动走到群众中去，提升村民法治认知，东新村最终从“纠纷村”华丽转身为“和谐村”。 　　“‘屋里厢’是上海方言‘家’的意思。我是金山人，和群众打成一片后，他们就叫我‘屋里厢法官’。‘屋里厢法庭’主打‘家’的概念，让司法有了温度，让法官有了温情。”干华丽介绍说。 　　由于这一实践深受群众喜欢，金山法院便将这一品牌在全区推广，并根据上海高院统一部署，成为巡回审判全覆盖的有效载体。金山法院副院长张心全说：“随着‘屋里厢法庭’的推广，一方面可以把司法资源直送基层，实现区域间的均衡布局；另一方面可以更好地满足人民群众对便捷高效、温情贴心的司法需求。” 　　据悉，金山法院为此创设了“总品牌+子品牌”工作架构。即以“屋里厢法庭”为总品牌，下设“法护民生”“法护营商”“法护边界”3个子品牌，分别将司法资源送达群众家门口、企业园区里和区际边界处。 　　金山法院党组书记、院长余剑说：“‘马锡五审判方式’的本质是对党的事业无限忠诚、对公平正义的不懈追求、对人民群众的深切情怀。‘屋里厢法庭’要成为司法服务的桥头堡，实现案件审理和方便群众、依法办案与尊重群众、普法宣传与教育群众深度融合。”

把握四字诀

　　“随着互联网技术和平台经济快速发展，企业发展遇到很多全新的法律难题，有了‘法护营商工作站’，随时随地可以寻求帮助。”近日，在参加完金山区“巡回审判进园区 法护营商全覆盖”工作推进会后，企业代表周先生深有感触地说。 　　 　　 　　“法护营商工作站”进园区是金山推进“屋里厢法庭”全覆盖的一个缩影，除此之外，金山法院还同时推进“法护民生工作站”进网格（社区）、“法护边界工作站”进边界。 　　“为了更好地拓展‘屋里厢法庭’的内涵和外延，我们紧紧把握‘全、新、融、实’四字诀，充分发挥主动性，将职能优势转化为治理效能，实现司法服务与群众期待的精准对接。”金山法院副院长王燕华说。 　　“全”是指规范化、标准化打造基层司法综合服务平台，将公平正义送到群众身边，实现服务网络全覆盖、化解纠纷全链条、服务群众全周期； 　　“新”是指研发“云端屋里厢法庭”应用场景，搭建“解纷直通车”网络平台，实现线上线下司法服务一体化。同时创新以案释法新形式、新平台、新机制，拓展法治宣传的外延和内涵； 　　“融”是指构建“庭、站、点、员”四位一体解纷机制，提升法庭、巡回审判工作站、便民服务点、调解网格员四者协同效能和“三所+一庭”（派出所、司法所、律师事务所+人民法庭）治理合力； 　　“实”是指服务内核实质化，要求每位法官或法官助理每年至少参与一次法治讲座，法庭每两周组织人员到网格、园区、边界开展服务，从而更好地听民意解民忧。 　　“人在事上练，法官在案中磨。打造‘屋里厢法庭’，既能守住矛盾纠纷化解的第一道防线，还能让青年人才在基层服务中激发智慧潜能、锤炼担当精神、拥有扛鼎之力，为培养忠诚干净担当的法院铁军奠定基础。”余剑说。

护航新发展

　　依法化解涉乐高纠纷、派法官入驻指导调解工作、典型案例巡回审判进园区……上海乐高乐园开园三个月，诸多工作在“屋里厢法庭”内有序展开。 　　“如果把社会治理力量比喻成球队的话，法官往往充当后卫和守门员角色，但随着‘屋里厢法庭’全覆盖，法官就可以主动靠前，发挥助攻作用，这种工作方式大大提升了源头治理效能，为护航金山新发展持续赋能。”金山法院副院长吴智永说。 　　据悉，“屋里厢法庭”赋能新发展具体体现在三个方面。在推进依法治理方面，“屋里厢法庭”激活了基层治理的神经末梢，有效强化了国家治理体系和治理能力现代化“最后一公里”的薄弱环节，成为法治播种机、矛盾化解器和民意沟通桥。 　　在平安边界建设方面，通过建立区域司法协作机制，深化诉讼服务、财产保全、文书送达、普法宣传等方面的边界协同，联合处理跨区域纠纷，有效防范侵权行为跨界转移，维护边界和谐稳定。 　　在优化营商环境方面，积极落实《金山区人民法院司法服务保障重大项目十项举措》，精准对接产业转型、动能转换、园区升级等发展需求，为园区企业及时提供一体化司法服务，建立涉企纠纷化解专项工作机制，形成涉企司法服务特色品牌。 　　“‘屋里厢法庭’巡回审判品牌很好地传承了‘马锡五审判方式’，也是坚持和发展新时代‘枫桥经验’的具体成果。”金山区委书记刘健说，“司法审判既要守牢维护社会公平正义的最后一道防线，也要护好矛盾纠纷化解的第一道防线，从而发挥好法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为全面推动‘三个转型’（产业转型、空间转型、治理转型）金山新发展、加快打造‘两区一堡’（先进制造业重要承载区、乡村振兴先行区、长三角高质量一体化发展桥头堡）战略新高地、全力塑造‘三个湾区’（开放创新智慧的活力湾区、绿色低碳清洁的美丽湾区、文明宜居温馨的幸福湾区）城市新形象释放司法新动能。”