(来源:法治日报)
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□ 本报记者 余东明 张海燕 近日,一场特殊的庭审在上海湾区科创中心拉开帷幕,原、被告围绕案涉设备知识产权归属问题展开唇枪舌剑,旁听席上坐满了园区企业代表……在上海市金山区,这样的巡回审判是“屋里厢法庭”的重要工作内容。 金山是上海的西南门户,与沪浙五区县接壤,地域开阔社情复杂,随着上海“南北转型”战略持续推进,矛盾纠纷呈现高发性、多样性和疑难性。为更好推进源头治理,当地以“马锡五审判方式”为指引,推进巡回审判全覆盖,成功打造“屋里厢法庭”工作品牌。 “‘马锡五审判方式’是新时代人民法院工作实现高质量发展的重要精神财富。”上海市高级人民法院党组书记、院长贾宇说,“金山作为超大城市远郊地区,创新‘屋里厢法庭’巡回审判品牌与当地人民群众的期待和要求是水土相服的,是践行人民城市理念的最新实践,希望这项工作的深入推进,可以更好地赋能基层社会治理,为新时代司法为民提供全新样本,为上海加快实现中国式现代化贡献司法之力。”
民生新期待
近日,金山区人民法院亭林人民法庭法官干华丽准时来到东新村“屋里厢法庭”,村民们带着一堆动迁问题等着她来解答……“动迁以来,这样的走访不知多少趟了,只要村民们弄明白了法律问题,纠纷自然就没了。”干华丽自豪地说,东新村动迁至今未出现任何诉讼。 然而这里曾因外来人口多、利益诉求复杂,成了远近闻名的“纠纷村”。于是干华丽就想到了“马锡五审判方式”,她主动走到群众中去,提升村民法治认知,东新村最终从“纠纷村”华丽转身为“和谐村”。 “‘屋里厢’是上海方言‘家’的意思。我是金山人,和群众打成一片后,他们就叫我‘屋里厢法官’。‘屋里厢法庭’主打‘家’的概念,让司法有了温度,让法官有了温情。”干华丽介绍说。 由于这一实践深受群众喜欢,金山法院便将这一品牌在全区推广,并根据上海高院统一部署,成为巡回审判全覆盖的有效载体。金山法院副院长张心全说:“随着‘屋里厢法庭’的推广,一方面可以把司法资源直送基层,实现区域间的均衡布局;另一方面可以更好地满足人民群众对便捷高效、温情贴心的司法需求。” 据悉,金山法院为此创设了“总品牌+子品牌”工作架构。即以“屋里厢法庭”为总品牌,下设“法护民生”“法护营商”“法护边界”3个子品牌,分别将司法资源送达群众家门口、企业园区里和区际边界处。 金山法院党组书记、院长余剑说:“‘马锡五审判方式’的本质是对党的事业无限忠诚、对公平正义的不懈追求、对人民群众的深切情怀。‘屋里厢法庭’要成为司法服务的桥头堡,实现案件审理和方便群众、依法办案与尊重群众、普法宣传与教育群众深度融合。”
把握四字诀
“随着互联网技术和平台经济快速发展,企业发展遇到很多全新的法律难题,有了‘法护营商工作站’,随时随地可以寻求帮助。”近日,在参加完金山区“巡回审判进园区 法护营商全覆盖”工作推进会后,企业代表周先生深有感触地说。 “法护营商工作站”进园区是金山推进“屋里厢法庭”全覆盖的一个缩影,除此之外,金山法院还同时推进“法护民生工作站”进网格(社区)、“法护边界工作站”进边界。 “为了更好地拓展‘屋里厢法庭’的内涵和外延,我们紧紧把握‘全、新、融、实’四字诀,充分发挥主动性,将职能优势转化为治理效能,实现司法服务与群众期待的精准对接。”金山法院副院长王燕华说。 “全”是指规范化、标准化打造基层司法综合服务平台,将公平正义送到群众身边,实现服务网络全覆盖、化解纠纷全链条、服务群众全周期; “新”是指研发“云端屋里厢法庭”应用场景,搭建“解纷直通车”网络平台,实现线上线下司法服务一体化。同时创新以案释法新形式、新平台、新机制,拓展法治宣传的外延和内涵; “融”是指构建“庭、站、点、员”四位一体解纷机制,提升法庭、巡回审判工作站、便民服务点、调解网格员四者协同效能和“三所+一庭”(派出所、司法所、律师事务所+人民法庭)治理合力; “实”是指服务内核实质化,要求每位法官或法官助理每年至少参与一次法治讲座,法庭每两周组织人员到网格、园区、边界开展服务,从而更好地听民意解民忧。 “人在事上练,法官在案中磨。打造‘屋里厢法庭’,既能守住矛盾纠纷化解的第一道防线,还能让青年人才在基层服务中激发智慧潜能、锤炼担当精神、拥有扛鼎之力,为培养忠诚干净担当的法院铁军奠定基础。”余剑说。
护航新发展
依法化解涉乐高纠纷、派法官入驻指导调解工作、典型案例巡回审判进园区……上海乐高乐园开园三个月,诸多工作在“屋里厢法庭”内有序展开。 “如果把社会治理力量比喻成球队的话,法官往往充当后卫和守门员角色,但随着‘屋里厢法庭’全覆盖,法官就可以主动靠前,发挥助攻作用,这种工作方式大大提升了源头治理效能,为护航金山新发展持续赋能。”金山法院副院长吴智永说。 据悉,“屋里厢法庭”赋能新发展具体体现在三个方面。在推进依法治理方面,“屋里厢法庭”激活了基层治理的神经末梢,有效强化了国家治理体系和治理能力现代化“最后一公里”的薄弱环节,成为法治播种机、矛盾化解器和民意沟通桥。 在平安边界建设方面,通过建立区域司法协作机制,深化诉讼服务、财产保全、文书送达、普法宣传等方面的边界协同,联合处理跨区域纠纷,有效防范侵权行为跨界转移,维护边界和谐稳定。 在优化营商环境方面,积极落实《金山区人民法院司法服务保障重大项目十项举措》,精准对接产业转型、动能转换、园区升级等发展需求,为园区企业及时提供一体化司法服务,建立涉企纠纷化解专项工作机制,形成涉企司法服务特色品牌。 “‘屋里厢法庭’巡回审判品牌很好地传承了‘马锡五审判方式’,也是坚持和发展新时代‘枫桥经验’的具体成果。”金山区委书记刘健说,“司法审判既要守牢维护社会公平正义的最后一道防线,也要护好矛盾纠纷化解的第一道防线,从而发挥好法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,为全面推动‘三个转型’(产业转型、空间转型、治理转型)金山新发展、加快打造‘两区一堡’(先进制造业重要承载区、乡村振兴先行区、长三角高质量一体化发展桥头堡)战略新高地、全力塑造‘三个湾区’(开放创新智慧的活力湾区、绿色低碳清洁的美丽湾区、文明宜居温馨的幸福湾区)城市新形象释放司法新动能。”
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