百姓跨镇找上门？沪郊朱泾镇这家社区法律诊所“圈粉”二十年的秘诀是……

来源：滚动播报

（来源：上观新闻）

在金山区朱泾镇南圩居民区，一间约30平方米的社区办公室，常常一大早就热闹起来。居民们三三两两前来，有的手握材料咨询法律问题，有的因邻里纠纷前来求助，还有的只是来“拉拉家常”“吐吐苦水”。

这里是南圩社区“法律诊所”，一个扎根社区二十年的基层法治服务站，门口没有醒目的招牌，却是周边6500多位居民最熟悉的“法治会客厅”。

近日，朱泾镇举行南圩社区“法律诊所”工作推进会，发布《践行新时代“枫桥经验” 共建平安法治南圩》调解案例选编，聘任首批物业纠纷专业调解员，开展“三所一庭”调解案例情景演绎，生动展现了基层法治服务从单一调解向多元化、专业化、数字化发展的转型升级之路。

从“一人坐诊”到“多元共治”

南圩居民区是朱泾镇中心城区的大型老旧小区，176个楼道里住着6500多位居民。面对老龄化程度高、房屋老旧、人口密度大等特点，这里曾邻里纠纷不断。“过去，夫妻吵架、婆媳不和、楼道堆物，甚至连漏水噪声，都可能引发激烈冲突。”居民区党总支书记、居委会主任李伟萍回忆。

2005年，在朱泾镇党委政府支持下，刚从金山区人民法院退休的老法官褚进余受邀来到南圩居民区，怀着“党员退休不褪色”的信念，牵头成立司法信访接待站。经过四年实践，该站于2009年升级为南圩社区“法律诊所”，成为上海郊区首批社区法治服务站点。热心社区工作的徐国贤也加入团队，凭借出色的调解能力逐渐成长为全国模范人民调解员，成为法律诊所的中坚力量。

二十年来，诊所总结出独具特色的“六诊法”：日常“坐诊”、上门“约诊”、主动“巡诊”、快速“急诊”、多方“会诊”、跟踪“复诊”。律师、民警、法官等专业力量相继加入，形成“调解+普法”双轨模式。

去年，两户居民因养鸽问题争执不下，甚至动用震楼器。徐国贤启动“会诊”机制，联合司法所、派出所、信鸽协会专家共同研判，最终促成鸽棚改造、加装隔音，邻里握手言和。“当初觉得非要打官司才能解决，没想到聊着聊着就把问题化解了。”受益居民感慨道。

从“矛盾化解”到“生态培育”

如今，南圩社区“法律诊所”已超越单纯的矛盾调解功能，发展成为法治人才培养、法治文化培育的枢纽平台。

通过“跟学实践”计划，这里不仅培养本社区的调解力量，还为朱泾镇其他村居带训调解队伍。近年来，诊所已为全镇培养年轻调解员32名，其中多人成为各社区的调解骨干。

“老徐师傅常说，调解要先讲情，再讲理，最后讲法。”90后社区工作者凌文杰在跟随徐国贤学习调解后深有感触。如今，他已成长为能够独当一面的基层调解员。

“老法师”带着年轻人到现场调研。

更令人惊喜的是，南圩社区“法律诊所”的服务半径已超越朱泾镇域范围。近年来，不断有来自亭林、吕巷等周边乡镇的居民专程前来咨询求助。“听说这里调解效果好，我就从亭林赶过来了。”正在咨询房产纠纷的张先生说。据统计，近三年来，“法律诊所”接待外镇居民咨询已达120余人次。

“法律诊所”还创新推出“一分钟学法律”短视频项目，以真实调解案例为剧本，由调解员本色出演，通过“美丽朱泾○频道”电视端及手机微信端推送，年点击量近万次。这些生动鲜活的法治故事让普法教育从线下延伸到线上，构筑起社区法治文化的新生态。

从“社区样本”到“全域推广”

二十年来，南圩社区“法律诊所”累计接待群众4000余人次，调解纠纷1000余起，成功率达98%以上，先后获“全国模范人民调解委员会”等多项荣誉。更重要的是，社区居民逐渐形成了“有矛盾找法律诊所”的共识，法治意识显著提升。

如今，南圩模式已获得广泛认可，相关做法被写入金山区“非诉社区”建设指南，在多个街镇推广复制。朱泾镇司法所所长陆晓圆表示：“南圩法律诊所的成功，在于创新工作机制与整合专业资源，将司法服务延伸至社区最基层，把法律条文转化为生活指引。”

值得一提的是，法律诊所成功调解的多起社区典型纠纷案例，为破解同类基层治理难题提供了可复制的实践样本。例如，在化解一起电梯维护合同纠纷中，调解员依据《民法典》相关规定，通过“三所一庭+”联动调解机制，促成居民达成共识。该案例形成的调解原则，为该镇处理同类纠纷提供了法律适用范本。

“让法治融入日常、成为习惯，是提升社区治理效能的关键所在。”朱泾镇党委书记夏红梅进一步阐释，南圩法律诊所的成功实践表明，基层治理既要坚持法治原则，又要注重人文关怀，通过创新服务模式让法律真正走进群众生活。眼下，南圩社区“法律诊所”正在谋划转型升级，将拓展“云端接诊”“普法巡诊”等新方式，进一步延伸服务半径、提升响应速度，让“小事不出楼栋、大事不出社区”成为现实。

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朱泾镇供图

来源：作者：解放日报 黄勇娣 通讯员 殷洁如