新联盟来了！中国、欧盟等共同加入

来源：金融时报

在不久前举行的贝伦气候峰会上，中国与欧盟、巴西共同发起建立“碳排放权交易市场开放联盟”，以进一步推动碳市场领域国际交流与合作。该联盟共包括11个经济体，旨在建立一个跨国合作框架，协调各国碳定价机制、排放交易体系及相关政策，实现“互通、透明与可信”的全球合规碳市场网络。

“联盟参与方呈现鲜明特征：欧盟在碳治理领域起步早、经验丰富，拥有成熟技术与机制；中国，凭借自主转型成果，在新能源产业、绿色金融发展方面都取得了积极的进展，在碳市场建设方面也初见成效；巴西等发展中国家则面临治理资金短缺的现实困境。”中央财经大学绿色金融国际研究院首席经济学家刘锋在接受《金融时报》记者采访时谈到，这几方的合作和经验交流很有价值。

兴业银行首席经济学家鲁政委也对《金融时报》记者表示，此次加入的11个经济体既包括传统碳市场强者，也涵盖了新兴市场代表，如中国、智利与赞比亚。这一组合体现出发达与发展中国家在碳市场治理上的“桥接合作”趋势，也将为新兴市场带来更多气候资金支持。

受访专家普遍认为，开放合规碳市场联盟将有助于统一协调全球碳定价机制的开展，通过标准协调、机制互认、经验分享、技术合作、公正转型等多种措施，在统一框架下促进合规市场的衔接，确保合规市场的实施成效与公平性，以及气候雄心。

此前，这种区域割裂和标准不统一正是碳市场发展的阻碍。“全球范围内共有80种碳定价工具，其中包括37个碳排放权交易体系和43个碳税。各碳定价工具采用独立的治理体系、碳核算与MRV体系、交易履约方式、碳信用抵消要求等，导致不同碳定价工具之间存在巨大差异，严重阻碍了碳市场的协同发展。”鲁政委表示。

例如，在碳价方面，各碳市场所在地经济发展水平、配额分配方案、温室气体减排目标等存在巨大差异，导致各碳市场交易价格差异极大，这将形成监管套利与“虚假减排”风险，削弱高标准市场的环境公信力。此外，在数据透明度与主权方面，部分市场尚缺乏公开的数据披露，同时数据的跨境流动将给数据主权、隐私保护、国家安全、法律协同等方面带来极大的挑战。综合来看，开放合规碳市场联盟的核心挑战在于如何在保持环境完整性与高质量标准的前提下，实现跨体系、跨法域的协同、互认、连接，乃至互操作。

正因如此，经验交流、标准互通，才显得更为重要。“在对全球碳市场影响方面，开放合规碳市场联盟的成立，将在全球范围内推动碳市场从‘分散运行’向‘协同互通’迈进。一方面，有助于打破不同地区碳市场之间的制度壁垒，提升碳定价机制的流动性和协同统一性，从而形成更具深度与广度的全球碳价格信号。另一方面，通过成员间分享乃至共享碳核算方法学、核查制度及技术工具，联盟能够加速新兴市场碳交易体系的能力建设，促进国际资本进入更多低碳项目领域。”鲁政委解释。他表示，中国全国温室气体自愿减排交易市场在制度建设、方法学创新与数字监管等方面的综合实践，已成为全球南方国家最具代表性的碳市场样本，同时一些国际评估体系和方法也值得我们学习，例如，自愿碳市场诚信委员会（ICVCM）提出一套系统性评估原则和框架，筛选符合要求的高质量碳信用，值得全国温室气体自愿减排交易市场借鉴。