阿根廷要做“第二个荷兰”，出手扣押中方零件，中阿项目急踩刹车

阿根廷海关的异常操作，让中阿联合推进的 CART 射电望远镜项目陷入停滞。一批从中国运抵的核心设备零件在布宜诺斯艾利斯口岸被拦下，最初的理由是 “申报文件不完整”，两周后又追加 “需国防部进行安全审查” 的要求，这一拖延就是两个多月。

这批零件承载着项目收尾阶段的关键功能，包括望远镜的接收系统组件与数据处理核心模块。它们的运输流程本应顺畅 ——2023 年项目启动以来，中方已有多批次设备经相同路线运抵阿根廷圣胡安省的建设现场，仅天线系统的陆路运输就曾完成 1300 公里的跨境调度，相关报关流程已形成成熟标准。此次突然受阻，让在场的 7 名中方技术人员与阿根廷圣胡安大学的合作团队陷入被动，现场价值数千万美元的已安装设备只能处于闲置状态。

审查迷雾

而阿根廷方面提出的 “国防部审查” 理由，在科技界引发广泛质疑。射电望远镜的工作原理是接收宇宙天体释放的电磁辐射信号，用于研究星系演化、黑洞特性等天文课题，其技术路径与军事应用毫无关联。全球已建成的百余座大型射电望远镜中，从未有过因 “安全风险” 被军事部门介入审查的案例。

更令人费解的是审查时机的突兀性。CART 项目的合作框架早在 2022 年就已敲定，2023 年 4 月，望远镜的主体结构件从西安启程，经天津港海运 54 天后抵达阿根廷，当时并未遭遇任何额外审查。此次被扣的核心零件属于后续补充设备，技术参数与此前运输的组件完全一致，申报文件也沿用相同模板，却突然被指 “存在瑕疵”。

阿根廷科研界对此表达了公开不满。圣胡安大学天文系主任在接受当地媒体采访时直言，所谓的安全审查缺乏专业依据，望远镜的设计方案已通过国际天文学联合会的技术评估，所有参数均处于公开可查的状态。多位参与项目的阿根廷科学家联合致信政府，强调项目对国家科技发展的战略价值，担忧审查会让阿根廷错失与中国开展高端科技合作的机会。

这种反常操作的背后，隐约可见政治干预的痕迹。审查启动的时间点，恰好与阿根廷总统米莱结束访美行程重合。外界普遍认为，这并非偶然的行政流程问题，而是阿根廷政府在外部压力下做出的策略调整，“安全审查” 只是用来拖延项目的借口。

利益交换

阿根廷政府的态度转变，与美国抛出的经济诱饵直接相关。2025 年 10 月，米莱高调访问白宫，与美国前总统特朗普进行了长达一个多小时的闭门会谈。会谈结束后不久，美国便宣布与阿根廷达成 200 亿美元的货币互换协议，声称将帮助阿根廷稳定波动的比索汇率，补充其枯竭的外汇储备。

这笔资金对米莱政府而言堪称 “雪中送炭”。自上台以来，米莱推行的紧缩政策虽暂时将通胀率从三位数压至 60% 左右，但物价上涨压力仍未缓解，民生领域的抗议活动持续不断。

9 月初的地方选举中，其所在的执政联盟遭遇惨败，10 月底的国会中期选举又将改选众议院半数席位与参议院三分之一席位，支持率持续下滑的米莱急需外部力量支撑政治地位。美国选择在这一节点提供援助，时机拿捏得极为精准。

援助的附加条件随之浮出水面。特朗普在会谈后公开表示，“与中国开展贸易往来无可厚非，但绝不能涉及贸易以外的合作，尤其要避免任何与军事相关的项目，否则美国将采取反制措施”。虽未直接提及 CART 项目，但美国财政部长贝森特随后明确指出，援助的发放前提是阿根廷 “持续推行符合美国利益的经济与战略政策”，这被解读为要求阿根廷与中国保持距离的明确信号。

CART 项目恰好成为美国遏制中国科技影响力的目标。作为中阿在航天科技领域的标志性合作，该项目不仅体现了中国的高端制造能力，更能提升中国在南半球的天文观测话语权。

对美国而言，阻止这类合作符合其 “系统性遏制中国” 的战略，2017 年特朗普政府制定的国家安全战略中，就已将中国定义为 “主要战略竞争对手”，并明确提出要在科技领域限制中国影响力扩张。阿根廷扣押零件的举动，实质是对美国战略要求的回应。

连锁代价

米莱政府的妥协决策，正在让阿根廷付出多重代价。科研领域的损失最为直接，CART 项目的停滞打乱了阿根廷天文学家筹备已久的观测计划。

该望远镜原本计划参与 2026 年的 “银河系结构探测” 国际合作项目，目前项目组已接到国际天文学联合会的问询，若无法按时履约，阿根廷可能被排除在这一大型合作之外。圣胡安大学的天文研究团队透露，他们已被迫暂停 3 名博士研究生的课题研究，因为其论文数据高度依赖 CART 望远镜的观测结果。

国际合作信誉的受损更具长远影响。高端科技合作依赖长期稳定的政策环境，阿根廷此次单方面中断已启动的合作项目，让其他国家对其合作可靠性产生怀疑。

欧洲南方天文台就公开表示，将重新评估与阿根廷在深空探测领域的合作计划，担忧类似的政策变动会影响项目推进。对依赖国际合作提升科研水平的阿根廷而言，这种信誉损耗难以用短期经济援助弥补。

更值得注意的是，美国的援助本身存在不确定性。特朗普已公开将援助与阿根廷中期选举结果挂钩，称 “若米莱的政党未能赢得选举，美国不会在无意义的事情上浪费资源”。

这种将援助政治化的做法，不仅引发美国民主党议员的批评，认为政府在自身面临停摆风险时 “过度干预他国政治”，也让阿根廷的经济救援充满变数。

中阿其他合作项目也出现波动。除 CART 望远镜外，中国 2012 年与阿根廷签约、运营期 50 年的内乌肯省深空测控站，近期也被阿根廷政府提及 “可能停止运营”。此外，两国合作的电力项目也面临冻结风险。这些合作原本为阿根廷带来了实实在在的收益：深空测控站为当地带来每年数百万美元的运维收入，中国出口的新能源轻轨列车已在阿根廷景区投入使用，带动了旅游业发展。

结语

被扣的零件仍在阿根廷海关的仓库中，CART 项目的建设现场一片沉寂。米莱政府或许能借助美国的援助暂时稳住政治局势，但阿根廷在科技领域的发展机遇已出现裂痕。从 2023 年项目启动时的万众期待，到如今的中途停滞，这场风波折射出部分国家在大国博弈中的战略困境。

中国与阿根廷的科技合作本是互利共赢的典范，CART 望远镜的建成将同时提升两国的天文研究水平，带动相关产业发展。这种合作不附加任何政治条件，与美国将援助作为政治筹码的做法形成鲜明对比。阿根廷的选择，本质上是用长远的科技发展利益换取短期的经济与政治支持。

国际社会已多次见证类似的教训：荷兰曾因听从美国要求限制对华半导体设备出口，导致本土企业失去重要市场份额。阿根廷若沿着这条道路走下去，可能会重蹈覆辙 —— 美国的援助或许能解一时之困，但失去的科技发展机遇与国际合作信誉，将在未来漫长时间里持续影响国家发展。