联合国秘书长将改选，中美杠上了，中方不排除连续否决美支持人选

随着联合国秘书长改选程序正式启动，美国突然打破多年来默认遵守的地域轮换惯例，提出“择优而选”的新说辞，试图重塑规则，争夺话语权。

而中国，面对这一赤裸裸的挑战，态度罕见强硬，不排除动用否决权阻击美国人选提名。拉锯已至明面，风暴已在酝酿。

联合国秘书长的选举，从来就不是纯粹的技术程序。历任秘书长的产生，无不牵动地缘政治的神经。

古特雷斯的任期将于2026年年底结束，2025年10月1日，随着俄罗斯担任安理会轮值主席国正式启动提名程序，选战已悄然打响。

但这一次，不同于以往的幕后谈判与地区协商，美国公开提出质疑地域轮换传统，宣称“应选最有能力的人”，瞬间点燃了敏感神经。

表面上看，这是一场关于人选资格的争论，实则是一次对联合国权力结构的重新试探。美国并非首次想插手秘书长选举，但在过去几十年中，华盛顿对这一职位的兴趣始终有限。

古特雷斯的当选，美国基本采取默许态度。可如今，局势变了。特朗普政府面对国内乱局与国际孤立，迫切需要在多边体系中重新确立主导地位。秘书长职位，正是这个入口。

而中国的立场，同样不容模糊。2025年11月13日的联大公开辩论中，中国常驻联合国副代表耿爽已明确表态，三点立场掷地有声：程序不能变、传统不可破、分裂不得行。

中国不只是反对美国推翻轮换规则，更是警惕美国借此操控联合国议程，将本就脆弱的多边架构变成其单边主义的延伸工具。

回顾历史，不难看出中方立场的根基所在。1981年，中国就曾在联合国秘书长选举中连续16次否决奥地利人瓦尔德海姆连任，最终促成拉美候选人德奎利亚尔上位，首次确立了地域轮换的非正式惯例。

如今，华盛顿试图用“能力优先”替代地域平衡，换句话说，是想绕开发展中国家，把话语权重新集中到西方手中。但这种“改革”的实质，发展中国家看得一清二楚。

不出意外，美国的“择优论”并未获得太多响应。拉丁美洲国家率先发声反对。巴拿马副代表莫斯科索犀利指出，美国此举是在剥夺发展中世界的发言机会，是对联合国公平机制的破坏。

而智利与哥斯达黎加则迅速提出人选，前总统米歇尔·巴切莱特与前副总统雷贝卡·格林斯潘，均具备丰富的国际履历与多边机构经验，无论性别、资历、代表性上，都远胜一筹。

这些人选，本应是共识的基础，却因为美国的强推策略，骤然陷入选举政治的漩涡。

美国的算盘算得很清楚。一方面，拉美在地缘上虽属“美洲”，但在联合国体系中常常与中国、非洲国家立场趋近，不利于美国主导议程。

另一方面，从俄罗斯乌克兰战争到加沙停火表决，美国在联合国多次动用否决权，已令其道义形象严重受损。

若能扶持一位亲美秘书长，不仅可重塑话语优势，更有机会在联合国系统内部为自身外交失分“补妆”。

但问题是，联合国不是美国的白宫附属机构。秘书长也不是白宫特使。联合国的合法性，恰恰来自其多极架构与制度平衡。

一旦破坏轮换制度，便意味着发展中国家未来将难再登顶国际舞台核心职位，这是中国与多数国家无法接受的前景。

中国的对策并不复杂。俄罗斯已明示不会支持美国操控选举，虽然未明确支持轮换制，但强调“能力优先不能脱离地区平衡”。

中俄在秘书长选举问题上，虽不完全同调，但利益交叉明显。一旦美国强行推动人选，中方将不惜动用否决权，历史上的“16次否决”并非孤例，而是可复制的路径。

与此同时，中国也在积极构建支持阵营。非洲国家多次在联大表达对地域轮换的支持，亚洲国家也普遍倾向维持现状。

如果美国继续坚持破局路线，必将陷入“得不到9票、躲不过否决”的双重困境。更重要的是，选举过程一旦陷入僵局，秘书长人选迟迟难产，将进一步削弱联合国自身信誉。

而在这场选战的另一端，一条隐形战线也正在拉开。联合国秘书长职位长期由男性担任，80年来从未有一位女性出任。

此次选举中，包括丹麦前首相赫勒·托宁-施密特在内的女性候选人受到广泛支持。多个国家表态，希望打破“性别天花板”。

而美国在“性别议题”上的传统立场与其此次“择优论”之间，显然存在逻辑冲突。既要推动改革，又要打破轮换、打破性别壁垒，结果只会四面楚歌。

说到底，这场看似关于人选的较量，其背后是对联合国未来方向的争夺。是回归多边主义，还是沦为大国工具？是坚持制度平衡，还是任由强权主导？

特朗普政府不愿看到中国在国际组织中不断积累影响力，更不愿联合国成为批评美国政策的平台。因此，它必须在制度设计上施压，在人事安排上布局。但这场赌博，赌注未免太大。

如果美国最终妥协，接受一位来自拉美、具备经验、获得广泛支持的候选人，那么选举还可顺利推进；但若一意孤行，准备硬推亲美候选人上位，那中方的否决权恐怕已在手上扣响。

秘书长选举不是选秀节目。它既关乎程序正义，也关乎全球治理的未来。美国若想以“改革”之名重塑规则，必须首先回答一个问题，你改革的是制度，还是只想换个听话的人？

真正的问题不在于人选本身，而在于规则是否仍值得信任。当连最基本的轮换制度都可以被随意更改时，全球南方国家还有什么资格与希望去追逐国际公平？这才是中方最警惕的部分。

美国习惯了在规则中得利，也习惯了在规则失灵时重新定义规则。但联合国不是它的私人游戏厅。秘书长的位置，不该成为地缘政治的战利品。

2026年的选举，或许最终仍会达成妥协，但在那之前，这场博弈注定难以平静。

信息来源：中方代表：联合国秘书长选举不应人为制造分裂 环球时报 2025-11-14 16:36