“太行泉城”促善治 和谐共建润民心

（来源：中国劳动保障新闻网）

转自：中国劳动保障新闻网

劳动人事争议调解成功率80.5％、仲裁结案率99.8％，劳动保障监察举报投诉案件、拖欠农民工工资举报投诉案件结案率均为100％……这一组组亮眼数据，是河北省邢台市人社部门在构建和谐劳动关系中交出的暖心答卷。

近年来，邢台市以“太行泉城”的务实与温情，持续推动劳动关系治理体系创新，逐步探索出一条具有邢台特色的和谐共建之路。

源头预防

打造劳动关系“稳定器”

今年9月，邢台市人社局工作人员走进邢台纳科诺尔精轧科技股份有限公司，开展“人社专员进企把脉”活动。劳动关系协调师们仔细查阅企业规章制度，与管理人员深入交流，围绕用工管理、薪酬发放、争议预防等环节提供精准指导。

“人社部门的专业支持，让我们在创建和谐劳动关系单位过程中，规章制度更健全、薪酬体系更完善、自主协商能力显著增强。”公司人力资源部负责人乔云奇说，“劳动关系和谐稳定，企业才能行稳致远。”

在邢台，这样的“入企诊疗”已成为常态。该市人社局建立“人社专员”制度，从市、县两级抽调779名业务骨干，组建专业服务团队，“点对点”服务1960家重点企业。这些人社专员是政策宣传员、用工指导员、风险预警员，他们定期走访企业，开展“法治体检”，帮助企业完善规章制度，规范用工管理，提升自主协商能力。

围绕全市44个特色产业集群发展需求，邢台市人社局组建由业务骨干、律师、资深仲裁员组成的讲师团，深入企业生产一线开设“和谐共创开工第一课”，开展政策宣讲和实务培训。

在清河羊绒、平乡自行车、隆尧食品等特色产业聚集区，一场场内容扎实、生动鲜活的劳动关系培训课程定期推出，让企业管理者收获颇丰。“参加培训后，我认识到构建和谐劳动关系对企业可持续发展的重要性，也掌握了预防化解劳动争议的方法。”好孩子儿童用品平乡有限公司钱红梅说。

过程提速

构建劳动争议“快处链”

围绕“高效化解、多元协同”目标，邢台市积极打造劳动争议调处“快车道”，让劳动者维权之路更加顺畅高效。

作为河北省首批调解仲裁制度机制创新试点县，威县在这一方面进行了积极探索。

“试点以来，我们持续加强基层调解组织建设，鼓励行业、企业依托工会组织建立调解委员会，将劳动争议化解在一线。”威县劳动争议预防和调解工作机制试点工作人员夏红霜介绍。截至目前，威县共建立企业调解委员会、行业性调解组织35个，自主化解的劳动争议占比提升10％。

“现在大部分劳动争议都能在企业内部化解，既维系了和谐，又不耽误生产，实现劳动关系双方‘共赢’。”信和商贸有限公司调解员高玲玲对此深有感触。前不久，该公司成功化解一起关于停工留薪期内员工返岗工作待遇纠纷。

平乡县劳动人事争议仲裁院的创新实践同样成效显著。该院推行的“要素式办案”“流动办公”等创新举措，让劳动争议仲裁服务直达基层。“我们把仲裁庭搬到企业门口，不仅服务了企业和劳动者，还起到‘审理一案、教育一片’的效果。”平乡县人社局劳动仲裁院院长王向伟表示。

邢台市劳动仲裁系统同步推进“智慧仲裁”建设，通过搭建信息化联动平台，实现劳动争议案件“一窗受理、分类流转、联动处置”。该市人社局则深化“劳动监察＋劳动仲裁”联动机制，明确案件受理范围和标准，对于符合受理条件的欠薪案件实行“一窗受理”，并建立科学的分流机制，根据案件性质和复杂程度，合理分配至劳动监察或劳动仲裁部门处理。

末端守护

织密劳动者权益“保障网”

针对新就业形态劳动者、农民工等重点群体，邢台市打出维权服务“组合拳”，切实织密劳动者权益“保障网”。

邢台市人社局推出“零工宝”综合保障计划。该险种由基本补充工伤保险、新业态灵活就业职业伤害保险和新市民意外伤害保险三个部分组成，是对因工作遭受事故伤害或者患职业病的劳动者获得医疗救治和经济补偿给予更充分更全面保障的制度体系，是现行工伤保险制度的拓展和延伸。保障范围主要为灵活就业和新就业形态劳动者，采取政府引导、投保人自愿参保、商业保险公司承办、人力资源和社会保障部门指导的商保合作运行模式。截至目前，“零工宝”已覆盖全市12.6万灵活就业人员。

在农民工权益保障方面，邢台市建立“6＋2＋1”维权响应机制--住建、交通、水利、公安、司法、国资等6个部门市、县两级维权热线直连，推动信息共享与联动处置；劳动争议仲裁机构和法律服务机构提供专业支撑，仲裁机构开设“速裁庭”，提供专业化仲裁服务，法律服务机构提供公益法律服务。

此外，邢台市搭建24小时欠薪举报投诉平台，推出欠薪问题举报投诉二维码，实现维权服务“一码通达”、全程可溯，确保群众诉求“即时响应、及时处置”。该市持续开展规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项行动，聚焦人力资源服务机构、劳务派遣机构等重点对象，综合运用联合执法、信用监管、行业自律等方式，规范市场秩序，净化用工环境。

“我们将持续完善‘预防、调解、仲裁、维权’‘四位一体’工作体系，推动劳动关系治理能力现代化，努力营造更加稳定、和谐、公正的劳动环境，让‘太行泉城’和谐劳动关系品牌更加响亮，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。”邢台市人社局副局长张波表示。