北戴河畔守安澜

来源：滚动播报

（来源：河北法制报）

□　本报记者　张志青

秦皇岛市公安局北戴河分局东山派出所建于1949年，既是公安部首批命名的一级公安派出所，也是省公安厅首批挂牌的“枫桥式公安派出所”，是全国第三批“枫桥式公安派出所”。辖区内有鸽子窝公园、碧螺塔海上酒吧公园等知名景点，还有红石路商业步行街，旅游旺季日均接待游客超5万人次。如何让辖区群众安居、八方游客舒心，成为考验所长赵剑锋的重要课题。

在“专业+机制+大数据”新型警务运行模式下，他找方法、用科技、办实事，在10.6平方公里的辖区里，织就“平安网”，架起“便民桥”，让这个老牌先进派出所在新时代焕发蓬勃生机。近日，赵剑锋被省委宣传部、省委政法委选树为政法系统“最美河北人”。

“越是复杂环境，越要讲究工作方法”

东山派出所的辖区位于北戴河东部，是每年旅游旺季的核心区域。这里游客量和景点、旅馆数量均占全区60%以上，治安管理压力大。“越是复杂环境，越要讲究工作方法。”从警21年，赵剑锋深谙这个道理。

矛盾化解是基层警务的“第一道防线”。针对辖区游客流动性强、矛盾类型多的特点，赵剑锋推出“三色预警”“三调联动”工作机制，对摸排出来的各类矛盾纠纷，按照紧急程度、危险程度、事态发展程度实行“蓝、黄、红”三色管理，实现了“精准画像、分类施策”。同时，赵剑锋主动参与完善司法调解、行政调解和人民调解“三调联动”机制，牵头组建由司法行政人员、律师、威望较高的群众以及案件涉及部门人员等参与的联调小组，打破部门壁垒，合力化解疑难复杂的矛盾纠纷。去年3月，唐某与某疗养院发生纠纷。赵剑锋耐心梳理双方争议的所在，又主动对接北戴河区法院，共同开展纠纷化解工作，最终双方化干戈为玉帛。

“基层矛盾看似琐事，却关乎群众生活的幸福感，早介入、早疏导、早化解，才能赢得群众的信任。群众愿意和你打交道了，基层工作开展起来更容易。”赵剑锋解释做好矛盾化解工作的重要性。

群防群治是守护平安的“重要力量”。他带领社区民警建立了以民警为主体，辅警、网格员、楼栋长、个体经商户和企事业单位职工等人共同参与的“东山信鸽”社区警务团队，根据队员的职业、身份、专长等特点，分类组建了法治宣传、人民调解、险情救助和安全巡护等队伍，并开展相关培训，使社区警务团队越发正规、专业，也使派出所由单打独斗变握指成拳。在旅游旺季，“东山信鸽”队员们遍布景区景点、商业街区，既是安全巡护员，也是矛盾调解员、民情收集员，成了辖区治安防控的“千里眼”“顺风耳”，让主动警务、预防警务落地见效。

“科技不是冰冷的设备，而是温暖的守护”

“出来玩忘带身份证，扫个码就能解决，太方便了！”今年暑假，来自天津的游客张先生对着手机里的电子版临时身份证点赞。这一便利服务的背后，是赵剑锋善用科技破解民生难题的创新实践。

东山派出所辖区有大量旅馆，游客忘记携带身份证的情况时有发生。以往，游客需往返派出所核实身份，不仅耗时费力，还可能影响旅游体验。“群众的痛点就是我们的工作靶点，科技手段能让服务更高效。”有着网安工作经验的赵剑锋牵头对接技术部门，基于秦皇岛政务服务支队的“秦皇岛掌上政务服务办理系统”模块，研发了小程序“临时身份证明”，生成一个二维码，张贴在辖区旅馆前台。游客只需扫描二维码进入小程序，按提示填写身份信息并提交，派出所后台核实无误后，即可生成电子版临时身份证。“如遇旅游高峰期，小程序上还会贴心提示办证的排队人数、等待时间，让游客一目了然。”赵剑锋介绍。

“这个微信小程序减少了老百姓的时间成本，非常便捷，真正做到了‘让群众不跑路’。”辖区一村干部评价道。今年整个旅游旺季，东山派出所民警共为群众办理临时身份证明18363张。

在派出所户政服务大厅，科技赋能带来的便利随处可见。

服务大厅分为两个区——窗口区和自助服务区。据介绍，窗口区目前已实现车驾管、户籍、治安等三类51项业务的“一窗通办”“一网通办”；自助服务区摆放着自助信息采集设备和自助身份证领取设备，以及“寄存办”多功能柜，并贴有服务说明。一扇防火卷帘门将两区分开。工作时间，群众根据需求或到窗口或利用智能服务一体机自助办理业务；下班后，卷帘门落下，群众依然可以在自助服务区办理身份证补换领、居住证办理等业务。

值得一提的是，在自助服务区内，在赵剑锋的推动下，“河北省政务服务集成自助终端”（即“社区一站式服务共享大厅”）投放在派出所户政服务大厅，方便辖区居民随时办理一些政务服务事项，如证件类、证照类、有卡缴费类事项，实现了便民事项“一端通办”，目前还可办理京津冀一些政务事项，实现了跨区通办、跨省通办。

“科技不是冰冷的设备，而是温暖的守护。” 赵剑锋说。

“群众的需求，就是我们的方向”

北戴河旅游旺季人流如织，如何让服务温暖人心？

对于常发的寻人警情，赵剑锋主动联动“戴河一号”公益救援团队，有效做好此类警情的处置。今年8月，辖区一家养老院负责人到派出所求助，一位患有阿尔茨海默病的老人外出不慎走失。当时天已黑，延误搜寻可能引发危险。赵剑锋第一时间调度警力，立即联系“戴河一号”公益团队共同组织寻找。经过2个小时搜寻，终于在海边木栈道上找到走失老人。

在派出所，他们推出“十项便民服务”，优先办、就近办、上门办、帮代办、延时办……在派出所户政服务大厅右侧“警民连心亭”里，雨伞、饮用水、常用药品、充电接口、反诈手机模拟器一应俱全。

“群众的需求，就是我们的方向；辖区的平安，就是我们的期盼。”为让服务更加贴合群众需求，赵剑锋打造了“五大群众警务”：上门警务解民忧、微联警务连民心、合作警务聚合力、民意警务听民声、服务警务惠民生。

初冬的夕阳漫过北戴河的浅滩，海面漾起琥珀色的温柔波光。“东山信鸽”队员和民警一起巡查海滩，户政服务大厅的自助服务区亮着灯光……赵剑锋用坚守与创新，让这片海的“平安底色”更浓，“民生服务”更暖。