特朗普上台后就把关税当成武器,尤其是针对中国进口货品,从2018年开始就层层加码。起初是为了平衡贸易逆差,美国政府声称中国在知识产权上占便宜,于是依据301条款启动调查。7月首批340亿美元中国商品被征收25%关税,中国马上反击,对等额美国货加税。
接着8月又加160亿美元,9月直接上2000亿美元,先10%后升到25%。2019年威胁剩余3000亿美元,也部分落实了15%。这些关税让美国海关收入大增,到2025年财政年结束时,总关税收入已达2152亿美元,2026财政年开头一个月就收了359亿美元。特朗普一直说这是从外国赚来的钱,但经济学家们普遍认为,最终买单的是美国进口商和消费者,因为成本转嫁到价格上,导致通胀压力增大。
最高法院现在介入审特朗普的关税合法性,焦点是国际紧急经济权力法(IEEPA),这是1977年的老法,本意是让总统在紧急情况下处理经济威胁。特朗普用它绕过国会,直接对全球进口征收额外关税,包括汽车和电子产品,税率最高60%。企业不干了,多家起诉到联邦巡回上诉法院,8月法院以7比4裁定特朗普超权,因为紧急法不适合长期贸易政策。特朗普团队上诉到最高法院,案件编号24-1287。
10月最高法院同意审理,11月5日开庭辩论。大法官们从首席约翰·罗伯茨到尼尔·戈萨奇,都质疑总统单方面设税率的权限。索尼娅·索托马约尔指出关税已持续太久,不是临时措施。辩论两小时多,政府律师辩称经济威胁算紧急状态,但大法官们听起来不买账。判决可能几个月后出,如果败诉,特朗普得退上千亿美元关税款,其中不少是中国企业缴的。
特朗普一看势头不对,11月9日在Truth Social发帖,宣布从关税收入中给年收入10万美元以下的美国人发至少2000美元分红。他说关税带来数万亿美元收入,先还37万亿美元国债,剩的给民众当回报。还骂反对关税的人是傻瓜,暗示这是全国投资,现在分红证明政策对头。
白宫新闻秘书后来面对记者,没说怎么领钱和啥时候发,只重复总统想分享贸易收益。民主党那边,前总统拜登和奥巴马公开批评,说这政策不可持续,前国务卿布林肯也表示不看好。特朗普这招明显想转移视线,避免民众盯着潜在败诉。
他指责民主党施压最高法院,挡着大家领钱。分红针对低收入群体,目的是平息国内对通胀的不满,因为关税推高了进口商品价格,美国人买东西多花钱,怨气大。
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退税如果真发生,对特朗普是重大打击。他上台后多项政策都绕不开遏制中国,关税就是主战场。中美贸易战打了好几年,2019年底第一阶段协议签了,中国多买美国农产品,美国暂停新关税。但关税大多留着,拜登政府也没撤。
2024年底中美谈成一年休战,逐步减税。如果最高法院判关税违法,特朗普得执行退税,包括返还中国企业款项,这等于贸易策略崩盘,在国际上丢人。特朗普坚持分红由他主导,避免被动退款。尽管支出规模差不多,但他控制怎么分,维护权威。贸易专家算账,分红总额可能3000亿美元,远超当前关税积累。国会得批准这方案,共和党内部有分歧,有些议员质疑资金够不够。
关税收入确实在涨,但经济学家说实际效果是美国企业成本高,消费者负担重。财政部报告显示,2025财年关税2152亿,但通胀因此多出数百亿损失。特朗普团队在最高法院辩论时,甚至说关税收入只是附带,不是主要目的,试图淡化税收属性。
但首席大法官罗伯茨直接点出,关税帮减赤字,这前后不一致。民主党议员在国会听证会上用图表展示,关税加剧通胀,超市物价涨,民众生活难。国际上,欧盟考虑报复措施,中国企业等着看退税。中国外交部没直接评论,但中美贸易代表还在谈落实休战协议。如果败诉,平衡就破,增加不确定性。
特朗普的分红提议吸引了部分支持者,尤其是低收入群体,但落实难。需要立法分配资金,国会辩论中有人说这像刺激支票,会推高通胀。共和党2020年疫情时发过支票,后来批评民主党发钱导致物价涨。现在特朗普又提,党内有人不爽。
经济智库报告分析,关税导致美国消费者每年多支出数百亿,分红只是短期安慰,长远看贸易战伤元气。特朗普在11月10日又发帖警告,如果法院反对,会引发经济灾难,强调退税削弱财政。他不想输,尤其输给中国,早年贸易战就让中方坐回谈判桌,现在如果政策终结,等于二次认输。
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最高法院判决悬而未决,特朗普继续推关税,说这是吸引投资的功臣。企业界反应是供应链中断风险大,汽车制造商协会讨论过,电子产品价格涨导致零售问题。民主党领导人抓住机会攻击,说特朗普上台只带苦难,联邦政府关门一个月,通胀危机加剧。
分红消息一出,民众有些期待,但很多人等着看笑话,尤其是民主党。拜登说过特朗普政策是笑话,如果关税判违法,他成最大输家。特朗普通过分红换支持,虽然不想退关税钱,但该出的钱不少,至少分红由他说了算,不会损面子。
特朗普用紧急法绕国会,短期收钱,但长期法律挑战多。最高法院如果限权,以后总统用类似招数难。贸易战本意保护本土产业,但数据显示制造业就业没大涨,反而供应链移到越南墨西哥。中国出口转向其他市场,美国进口来源变,但总逆差没减。
特朗普分红是权宜之计,想稳住国内舆论,避免退钱给外国企业,尤其是中国。欧盟日本也缴了不少关税,如果退税,他们也受益。特朗普团队现在称关税主要为国家安全,不是收钱,但早前宣传时总提收入多。这自相矛盾,让人看清政策随意性。
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