浦发银行收购村镇银行，农村金融改革加速

浦发银行再下一城 村镇银行改革迈入新阶段

2025年11月10日，国家金融监督管理总局温州监管分局正式批复，同意上海浦东发展银行股份有限公司（以下简称“浦发银行”）收购浙江平阳浦发村镇银行股份有限公司，并设立上海浦东发展银行股份有限公司温州平阳支行。这一举措标志着浦发银行在深化农村金融布局、优化机构设置方面再进一步，同时也反映出我国村镇银行改革进入加速整合阶段。

此次收购完成后，新设立的温州平阳支行将全面承接原浙江平阳浦发村镇银行的资产、负债、业务及员工，确保金融服务不中断、客户权益不受影响。国家金融监督管理总局温州监管分局在批复中强调，浦发银行需严格按照相关法律法规推进收购工作，并督促原村镇银行依法完成法人机构解散程序。这一监管要求既体现了对金融秩序稳定的重视，也确保了改革过程的合规性。

村镇银行作为服务“三农”和小微企业的重要金融力量，近年来在政策引导下逐步进入整合优化阶段。部分村镇银行因规模较小、抗风险能力较弱，面临经营压力，而由主发起行收购或吸收合并成为改革的重要路径之一。浦发银行此次收购平阳浦发村镇银行，既是对自身县域金融网络的完善，也符合监管层推动村镇银行高质量发展的政策导向。

从市场角度来看，此次收购有助于提升浦发银行在浙江地区的业务渗透率。平阳县作为温州市的重要县域经济体，民营经济活跃，小微企业和个体工商户融资需求旺盛。通过整合原村镇银行的本地化资源，浦发银行可以更高效地对接当地市场，优化信贷资源配置，进一步强化普惠金融服务能力。

值得注意的是，此次收购并非简单的机构更名，而是涉及全面的业务承接与整合。根据监管要求，浦发银行需在清产核资的基础上，确保资产、负债及人员平稳过渡，避免因机构调整引发金融风险。这一过程既考验银行的内部管理能力，也对其风险控制水平提出更高要求。

近年来，银行业并购重组案例增多，尤其是中小银行之间的整合趋势明显。一方面，监管机构鼓励市场化并购，以化解部分金融机构的风险；另一方面，头部银行通过收购区域性金融机构，能够快速拓展业务版图，增强综合竞争力。浦发银行此次收购行动，既顺应了行业发展趋势，也为其在长三角地区的战略布局增添了重要一环。

对于原浙江平阳浦发村镇银行的员工和客户而言，此次调整意味着更稳定的金融支持。作为全国性股份制银行，浦发银行在资金实力、风控体系、产品创新等方面具备明显优势，未来可为当地客户提供更丰富的金融产品和服务。同时，员工队伍的平稳过渡也保障了就业稳定，减少了改革过程中的不确定性。

从宏观层面看，村镇银行的整合优化是我国金融供给侧结构性改革的缩影。随着经济结构调整和金融监管趋严，银行业竞争格局正在重塑，资源向头部机构集中的趋势愈发明显。浦发银行此次收购不仅是一次业务扩张，更是对监管政策的积极响应，展现了其在农村金融领域的长期布局决心。

未来，随着村镇银行改革的深入推进，类似并购案例可能继续增加。对于商业银行而言，如何在收购整合中平衡效率与风险、如何实现业务协同效应，将成为关键课题。浦发银行此次收购能否成为行业典范，仍需市场与时间的检验，但毫无疑问，这一举措已为农村金融机构改革提供了新的实践样本。