成都温江探索产业化项目“四立”改革：一天也不耽搁，4个月抢出3个“规上企业”

“这三台成品即将启程发往上海和厦门。”近日，成都国泰真空设备有限公司新研发生产基地正在打包装车一批设备，总经理助理李哲介绍道。自今年9月投产以来，国泰真空新基地开足马力，9月和10月销售额超过3000万元，预计到年底实现6000万元的产值，相当于仅用4个月时间“抢出”3个规上企业。

“这份成绩单完全是‘抢’出来的。”李哲说。为了加速推进“立园满园”，成都市温江区聚焦工业和物流项目开工建设、竣工验收和升规入库关键节点，全面实施项目全流程管理服务改革，通过“交地立交证、拿地立开工、预验立试产、终验立上规”的全链条服务，全力保障重大产业化项目快建快投。

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老厂“爆单” 新生产线急需上马

国泰真空是一家从事PVD光学镀膜机生产的企业，2013年于温江成立，也是温江区实施产业化项目“四立”全流程改革的具体受益者。近年来，国泰真空逐渐成长为行业“龙头”，全国各地甚至是海外订单纷至沓来，原来位于华银工业港的老车间已完全“和不转”了，急需增资扩产。去年3月，总投资6亿元、具备年产500台设备的新基地正式签约，项目选址骑士大道。效率是企业的生命线。对已经“爆单”的国泰真空而言，早一天投产就意味着早一天赚钱。为此，温江高新区管委会、温江区发改局（区企业发展促进中心）急企业之所急——与时间赛跑，争取一天也不耽搁。

“一天也不耽搁”既是目标也是行动。“项目开工前，项目地块上还有原通讯塔遗留的电线影响施工。工地入口横亘着通信电缆，影响工程车辆进出。我们将相关情况反馈后，温江高新区、发改、经信、综合执法等部门到现场办公，第二天就拆完了。”李哲回忆道。去年9月，项目正式开工。12月封顶。

当年签约、当年开工、当年封顶，已是“非同寻常”。但“温江速度”还不止于此，今年9月项目竣工验收立即投入生产。项目从签约到投产仅用时18个月，较项目投产平均时间提前约10个月。在老车间不堪重负的当下，新车间及时“挺身而出”，如同一场“及时雨”。李哲透露：“新车间从今年6月就开始接单了。9月投产以来，就是高速运转的状态，目前已生产了60套真空镀膜设备。明年将具备年产500台能力，计划在5年内突破年产值10亿元目标。”

“四立”机制护航 一路紧赶慢赶

跑“赢”时间，温江是如何做到的？细究起来，“四立”机制功不可没。在这套机制下，温江高新区管委会、温江区发改局（区企业发展促进中心）以及相关部门、街道（镇）通过“保姆式”服务，大打“提前量”，赢得了时间。“很多程序，我们都是‘并联’推进，提前量打得很足。”温江高新区管委会开发建设部部长吴伟介绍说。

具体到国泰真空新研发生产基地项目，企业明确投资意愿后，温江高新区管委会、温江区发改局（区企业发展促进中心）主动与项目业主对接，确定项目建设时序，量身定制项目推进计划。项目签约后，按照“两联合两专业两主动”靠前服务，实现“拿地立开工”。“具体包括联合开展现场踏勘，专班联审联批；选择专业设计单位，筛选专业施工单位；主动开展施工设计发包，主动开展用电用水安装。”吴伟介绍。开工建设阶段，又通过“三优选一及时”实现快投快建。三栋厂房同时启动建设，同步竣工。同时，按照安全环保相关要求开展安全生产工作，建设过程中未发生因组织管理造成耽误工期的现象。

竣工验收阶段，温江区相关部门又通过三次“前置把关”，实现“竣工立投产”。第一次是预诊服务梳理问题。今年4月，温江高新区管委会组织温江区规划和自然资源局、住建局等相关部门，开展项目“预诊”服务，发现雨棚和消防应急灯安装不到位等问题，同步指导业主完成现场整改、备齐验收材料，提醒关键注意事项。

第二次提前开展技术指导。今年6月，项目完成特种设备安装，温江高新区管委会赓即组织温江区应急局、市场监管局、环保局开展安全“三同时”、排污许可证、特种设备检验合格证指导办理。项目于7月24日取得特种设备验收合格证，并完成安全“三同时”备案，同步完成设备安装。

第三次专人做好验收服务。温江高新区管委会、区发改局安排服务专员，提前对接温江区规划和自然资源局、住建局、国动办，开展“并联”验收指导服务，做好验收资料准备，对接现场整改达标事项。“7月15日项目工程完工，7月30日启动设备安装调试，9月11日并联验收完成，9月12日正式投产，从工程完工到正式投产共耗时58天。仅这个环节就比一般情况下‘节省’了约2个月。一路紧赶慢赶，最终实现了提前10个月投产的壮举。如今再回头看，依然感到惊讶，怎么这么快？！”李哲说道。

国泰真空新研发生产基地项目是温江区深化产业化项目“四立”全流程改革，促进项目实现土地摘牌“交地立交证、拿地立开工”，工程竣工“预验立试产、终验立上规”，从而推动项目建设全周期提速的缩影。目前，圣恩股份复合调味料数字工厂、娃哈哈等一批在建项目已进入收尾冲刺阶段，不断刷新“进度条”。

“做项目建设服务要感同身受，与企业共情。我们将充分运用‘四立’工作机制，加快推动思创激光等项目‘交地立交证、拿地立开工’；翼胜科技等项目‘预验立试产、终验立上规’。全力以赴冲刺四季度，以项目建设成效推动‘立园满园’，服务经济高质量发展。”温江区发改局（区企业发展促进中心）相关负责人表示。

文/程思瑜