西安咸阳同城20年：地铁互通、区号统一，但想成下一个广佛还很难

西安地铁1号线都可以坐到咸阳西站，并且陕西的陕D车牌在西安绕城和陕A差不多，用处一样，就连区号都是029。同城化感觉还可以的，但如果要拿广东那边的广州跟佛山同城化来对比，那么西安跟咸阳的同城化还差点意思。广佛在2024年每天跨城上班大概有170万人，在轨道交通方面通了11条。所以说西安跟咸阳的建成区早就连成一片了，但和广佛相比，为啥总有网友说西安跟咸阳的同城是伪同城了，这是真有道理吗？

其实从远来说，西安跟咸阳本是一家人，当年咸阳被项羽用把火烧成了废墟，刘邦看到废墟觉得重新建太费时间，就在旁边新建了一座城，这就是后来的长安。和现在城市发展道理相差不大，老城区不动，找块荒地搞一个新区，也正因为如此，千年后两城才要融合，其实都有着大致相同的文化底子。

从2002年签订的一体化协议到现在，西咸同城也走了20多年，硬件上变化挺大的，像地铁1号线三期就直接在两个城市的核心区穿梭，从咸阳西站到西安纺织城最快一个小时左右到达，并且还有30多条打通了两市的道路，这些都是实打实的变化。不过跟广佛相比，之前的密度还是差了点，广佛两个市的行政中心直线距离比较近，20公里左右，在2025年开通的广佛大桥一天能分流5万多车辆，佛穗莞城际还在往东莞连接。但咸阳这边呢，像长武、旬邑这些县域跟西咸的核心区相距近100多公里，有着大片的农村，想要整个区域同城难度极大。

并且产业上有不少差距，广州的金融会展、佛山的智能制造，两个地方凑起来可以像是前面是店后面是厂，并且两个地方GDP加起来也4万多亿了，西咸这边GDP是远远不如的。像咸阳的传统产业还有很高占比，跟西安的产业配合，也就形成西安研发、咸阳制造的起步阶段，并没有形成真正的合力。

经常看到有人说从西安坐飞机要去咸阳，其实呢，这算个误会。西安咸阳国际机场虽说在咸阳的渭城区，但还是归西部机场集团管理的，这座机场想要服务的是整个大西安的都市圈，机场也成了同城化的重要纽带。并且还有一条地铁17号线，以后可以从富平、阎良直达机场，马泾高速通了后，机场到西安工业组团距离也能更近，并不是说西安坐飞机要去咸阳这么简单。

感觉西咸同城的问题不是地铁跟道路这些硬件，而在软件上也有些需要改善的。像西安跟咸阳是平级的行政区，都有自己的财政体系、考核指标，像税收要怎样分、土地谁说了算等利益的调整，阻力还挺大。像广佛可以靠协同立法把十几条轨道交通制度搞得清楚明白，但西咸新区虽说在中间当纽带，在规则管理上还要和两个市相互协调，效率没这么快。

在2024年国家计划报告里也专门写了关于支持西咸一体化，“七个一体化”的路线也挺明确的。西安高新区跟咸阳高新区还是有合作，实行6:4的税收分成，这也是在慢慢打破壁垒。但也有人担心把西咸合作后要不要改名字，关于把名字改为长安的呼吁声挺多的，并且希望建成一个超级都市。不过更令人担心的是，西安把咸阳的县都收了会不会拖累到西安，就好像部分的顺德人还觉得自己不是佛山人一样，关于“我是谁”的身份认同差异，也是同城化要经历的难题。