从《和公德政碑》看中国“廉贪之辨”与元代莱芜贤令的治世实绩

一、中国人的“廉贪之辨”：民心是最公正的秤

在中国传统认知中，“清廉”从来不是官员的“加分项”，而是安身立命的根本底线——贪官污吏为祸一方，是人人唾弃的“民之贼”，终将被钉在历史耻辱柱上遭万世唾骂；而廉吏清官心系民生，堪称“民之父母”，总会被百姓以由轻到重的多元方式表达敬意。这些发自肺腑的举动，是百姓把“民心”深深刻进石头、融入香火，让贤吏之名与岁月同存。

可惜的是，“为官一任，造福一方”的古训虽流传千年，真正躬身践行者却寥寥无几。数百年间，地方能得一位清官，已是百姓之福、一方之幸；更多时候，百姓对官员的期待甚至低至“不贪不腐、不扰民生”——只要不搜刮民脂民膏、不折腾乡里百姓，便觉是“烧了高香”。这份无奈，恰恰反衬出廉吏的珍贵，更印证了“民心向背定成败”的永恒真理。

二、古代百姓感谢清官廉吏的5种方式（按最轻到最重排序）

1. 赠送土特产/简易信物：最朴素的即时性感谢，百姓自发携带自家农产品、手工制品等，成本低、心意直切，是无需集体筹备的个体或小群体表达。

2. 沿途送别（含拦车辕、献酒食）：清官离任时，百姓自发聚集路旁洒泪送别、敬献酒食，甚至拦车挽留，情感真挚但无长期留存载体，属于一时性的集体敬意。

3. 赠送万民伞/德政匾：需百姓集资制作，伞面、匾额题“万民拥戴”“清正廉明”等字样，象征官员“遮护万民”，既有集体参与感，又有实物留存，比单纯送别更显郑重。

4. 立碑刻石（德政碑/去思碑）：集体筹备、成本较高，将清官功绩镌刻于石碑立于公共场所，能跨越时空流传，让美名代代相传，纪念意义远超万民伞与匾额。

5. 建生祠/绘像供奉：最重量级礼遇，清官在世时便建祠庙、绘肖像，供百姓日常祭拜祈福，是“活时封神”的极高认可，需耗费大量人力物力，承载着百姓“神化般”的敬仰。

三、元代莱芜的治理困局：难啃的“硬骨头”

和道赴任之时的元代莱芜，堪称一块不折不扣的“硬骨头”，治理难度远超寻常州县：

- 管辖范围广：彼时莱芜辖区囊括今新泰部分区域，人口基数大，民情繁杂多样，治理协调难度极大；

- 特殊机构叠加：城内驻扎着“莱芜等处铁冶提举司公署”，其长官为正四品高官，职权与地方民政相互交叉，县令既要妥善协调冶铁部门与百姓的利益冲突，又要处理繁杂的日常民政事务，权责交织之下，掣肘颇多；

- 战后百废待兴：蒙金战乱之后，莱芜土地大片荒芜，百姓流离逃亡，农业生产几近停滞，经济凋敝不堪，文教事业更是残破凋零，治理基础极为薄弱。

在这样的艰难处境下，出任莱芜“一把手”，不仅需要精通民政、善于协调的才干，更需要扛住压力、守住本心的定力与操守。

主人公和道：异乡贤令的履历

和道，字祥卿，籍贯为河南覃怀县（今河南武陟县），于元延祐二年（1315年）出任莱芜知县。在任三年间，他以务实举措破解民生困局，用清廉操守赢得百姓爱戴，政绩卓著。离任后赴阳阴县履职之际，百姓感念其恩，以“立碑刻石”这一重量级方式表达敬意，遂立“和公德政碑”，将其功德镌刻其上，以志永不忘怀。

四、《和公德政碑》核心信息：作者与立碑背景

（一）作者与立碑背景

- 作者：李利用，曾两度出任莱芜知县（延祐元年之前首次任职，至治元年再度回任），亲身经历过莱芜治理的艰难，对地方政务与民生疾苦有着深刻体察，其撰文既具公信力，又饱含共情力，真实还原了和道的治政实绩；

- 立碑背景：元延祐五年（1318年），和道任满离任后，其下属马忠、陈荣甫等人感念其功德，专程邀请李利用撰文，刻石立碑，以此铭记和道为莱芜百姓所做的一切，让其贤名与政绩流传后世。

五、《和公德政碑》原文（完整校订版）

和公德政碑

为治之道，在于得人。得其人，民受赐；不得其人，民受殃。诚确论也。莱芜，古嬴是已，矞齐鲁之遗风，习衣冠之旧典，苟非其人明于治体，惬于民心，鲜有能济者也。

覃怀和公，讳道，字祥卿，来听是邑，实延祐之二年也。公性严明，不事浮藻。下车之日，首以农事为意，使之深耕易耨，不夺其时，民皆鼓腹，而为之爱戴。其课桑，给之冢，常年止以文具而已。公劳之以勤，罚之以惰，使向之赤地变而为绿云，无不受赐之家也。劝其民之良善子弟，俾游学宫，以锱铢之徭，优免为学之士。于是庠舍不能容。其学焉者，举皆可观，今而登仕版者，蔼蔼布列。临莅之际，剖决如流，两造惧其明而未敢有虚诞者。始以讼田，几于百起，不半年而曹藁已空。公退之际，亲斋社稷、雷雨之坛，示民以报本之意也。昔饥馑，民多逃亡。公独愍焉，苦心廋抚，为之招诱复业如刘成者，七十余家。及遇赋役，从公点差，僚友不容私，胥吏不敢讦，事皆翕然而集，不扰而办。至于州司，经年不遣一卒，而吏胥不以为扰，是吏受其赐也。公视一应馆舍荒凉，遂于厅后别构一堂，曾民不知劳而落成于旬日。阖境老人以公廉平，而佥状于宪司。其宪司又为之法申于台省。其可谓得人于一方矣！

三年之间，民剩安焉。兹秩满而有行矣。会思州刘承事以礼代闲，嬴之老幼如失怙恃。后赴阳阴任，士庶遮道，涕泣满前。送之已远，彷徨而不忍言别；去之已久，眷恋而不能忘怀。治下马忠、陈荣甫等，请予为文而勒诸石，以志舆情于万一。佥曰，君今去而不复见也，睹斯文犹见也。昔所谓见甘棠而思召伯者，于是乎在焉！抑以见朝廷委任得人，而为莱民之福云。

大元延祐五年

从仕郎前莱芜知县李利用撰

六、《和公德政碑》通俗释读

“治理地方的关键，在于选用合适的人才。选对了人，百姓就能得到好处；选错了人，百姓就会遭殃。”一个地方主要官员的任用，关系到当地的兴衰存亡、百姓的生活冷暖，更决定着民心的向背。

和道，字祥卿，是河南覃怀县（今河南武陟县）人。元延祐二年，他担任莱芜知县。和道为人严肃公正，做事踏实不浮夸。上任后，他首先把精力放在农业上，全力解决百姓的温饱问题，因此深受群众爱戴。他还鼓励百姓种植桑树、养蚕缫丝，经常奖励勤劳的人家，惩罚懒惰之人，让战乱后荒芜的土地重新披上了绿装，莱芜百姓没有一户不从中受益。

他积极劝导品行优良的子弟到县学读书，并通过免除徭役的方式资助求学之人。于是，莱芜求学的人络绎不绝，以至于县学的校舍都容纳不下了。如今，从莱芜走出去、登上官吏名册的学子，多得像云彩一样遍布各地。和道处理政务果断迅速，判案公正明了，让人信服。刚上任时，仅积压的田产纠纷就有近百起，他不到半年就把所有案卷都处理完毕，做到了案无积留。离任的时候，他还亲自到祭祀土地、风雨的社稷坛和雷雨坛祭拜，告诫百姓要懂得感恩图报。

过去，莱芜百姓曾饱受饥荒之苦，很多人被迫逃到外地谋生。只有和道怜悯这些流离失所的百姓，费尽心思劝慰安抚，帮助他们重返家园、恢复生产，仅像刘成这样重返故土的农户就有七十多家。每当遇到上级摊派赋税徭役，都由和道亲自点名分派，他处事公正，使得手下的官员不敢徇私舞弊，小吏也没有机会挑拨离间。官府的事务一呼百应，不用费太多周折就能顺利解决。正因莱芜官民团结和谐，州府好几年都没有向莱芜派遣额外的官员。而官府差役之所以不担心事务繁杂劳累，都是得益于和道治理有方。

他看到官府的办公场所和馆舍荒凉破败，便在官厅后面另外修建了一座堂舍。这件事很多人还没听说，短短几天就建成了，完全没有打扰百姓。整个莱芜的百姓都称颂他的廉洁公正，还向上级官府呈送了表彰他的申请，他的上级也多次向朝廷相关部门举荐他的政绩。这正是“用对一个人，造福一方百姓”的生动体现。

和道在莱芜任职三年，当地社会安定，他的功德圆满。当思州的刘承事前来接替他的职务时，莱芜的老人和孩子就像失去了父母一样悲痛。后来和道调任阳阴县知县，莱芜的士人百姓纷纷拦在道路上送行，眼前满是痛哭流涕的人群。大家送了一程又一程，已经送出去很远，仍徘徊不前，不忍心与他分别。即便和道离去很久，莱芜百姓对他的眷恋之情依然没有消减，始终难以忘怀。

他的下属马忠、陈荣甫等人，恳请我写下这篇文章并刻在石碑上，以此表达百姓对和道的感激之情。众人都说：“和大人如今离去，我们再也见不到他了，但看到这篇碑文，就好像见到他本人一样。”从前人们说“看到甘棠树就想起召伯”的典故，如今就在这里重现了！这也足以看出朝廷选对了官员，才给莱芜百姓带来了福气啊。

七、和道的十大治莱实绩：以民为本的“答卷”

和道在莱芜任职三年，于百废待兴的困局中，交出了一份实打实的治政答卷，每一项实绩都镌刻着“以民为本”的初心：

1. 重农稳基：上任之初便将农事置于首位，推广“深耕易耨”的耕作方法，督促百姓紧抓农时，不违农作节律，让战乱后荒芜的土地重新恢复耕种生机；

2. 奖勤兴桑：积极倡导植桑养蚕，以“奖励勤劳、惩戒懒惰”的举措激发百姓积极性，让昔日的赤地变为郁郁苍苍的“绿云”，家家户户皆从中获益；

3. 招抚流民：对因饥荒逃亡的百姓满怀怜悯，苦心劝慰安抚，积极招诱其返乡复业，仅如刘成这般的复业农户便有七十余家，有效稳定了地方人口与生产秩序；

4. 兴学助教：大力劝导良家子弟进入县学学宫求学，以“免除徭役”的优厚待遇为学子减负，引得求学之人纷至沓来，以至学宫“庠舍不能容”，为莱芜培育了大批本地人才；

5. 明断案狱：面对近百起积压的田产纠纷，他判案果断迅速、公正严明，让诉讼双方皆畏惧其明察秋毫而不敢虚瞒妄言，不到半年便将所有案卷清空；

6. 公正赋役：赋役摊派亲自督办点差，杜绝僚属徇私舞弊、小吏从中作梗的空间，让衙署事务高效运转，甚至实现州司“经年不遣一卒”的良性治理状态；

7. 廉建公署：见官署馆舍荒凉破败，他不向百姓摊派一钱一物、不扰民生，悄然在厅后另建堂舍，短短旬日便落成完工，而百姓竟未感劳烦；

8. 祭祀报本：公余之时，亲自前往社稷、雷雨之坛斋戒祭祀，以身作则引导百姓感念天地恩情、不忘根本，涵养淳朴民风；

9. 政风清明：以自身廉洁奉公的操守带动僚属，让衙署之内形成“事皆翕然而集，不扰而办”的良好风气，无贪腐徇私之弊；

10. 获民称颂：因清廉公正的治政作风与卓著实绩，全境百姓联名向宪司举荐其功德，上司亦多次向台省（中央机构）呈报其政绩，成为“得人于一方”的典范。

八、民心的回响：德政碑是最好的“勋章”

和道离任之际，莱芜百姓的不舍与感念，成为其政绩最生动的注脚：老幼妇孺“如失怙恃”，悲痛不已；士人百姓纷纷拦道相送，涕泣满前，送了一程又一程，即便已送远仍彷徨驻足，不忍言别；即便和道离任已久，百姓对他的眷恋之情仍丝毫未减，时时感念。

百姓为和道立“和公德政碑”，正是“见甘棠而思召伯”这一民本传统的生动延续——昔年召伯治陕勤政爱民，百姓感其德而爱其树；如今和道治莱三年，未取莱芜一毫私利，却以清廉务实的实绩赢得民心。这座德政碑，不是冰冷石头的简单堆砌，而是万千民心的凝聚与沉淀：它既刻着一位异乡贤令的治世功勋，更镌刻着“清廉务实者青史留名，为民造福者万古流芳”的永恒真理。对为官者而言，这方碑石所承载的民心与敬意，远比任何官阶爵位都更为珍贵、更为厚重。

作者简介:

长勺野老

又名虎山遗客 煜阳子

济南市莱芜区地方文化研究会青年副会长

济南市莱芜区地域文化推广协会副会长。