“黑救护车”乱象调查：从塞卡片到“坐地起价”，新规能否破解ICU外“灰色转运”？

在医院ICU门口，时常活跃着这样的身影：他们灵活地在走廊里穿梭，把广告卡片塞进门窗缝隙里。如果你表现出对这些卡片的关注，他们很快会出现在你身边搭讪：“是不是需要救护车？”这是当下许多医院正在上演的真实片段。

如果你表示正有要转运的病人，他们会很快开出一个价格：每公里5~8元。他们也能在短短几分钟内，让一辆救护车出现在医院楼下，还许诺有公立医院医生跟车。你会发现这些救护车大都来自某家医疗救援服务公司，不等你查看他们的证照，他们便会急切地催你交定金。一场灰色地带的交易，就此悄然展开。

▲在此前警方打击中被拆掉警灯的“黑救护车”仍在开展转运业务

今年7月以来，红星新闻记者多次到郑州几家医院调查“黑救护车”乱象。发现“黑救护车”不仅业务员“卷业务”，车辆挂靠不合规，有的机构连注册地都是假的。

11月3日，国家卫生健康委联合公安部、交通运输部、市场监管总局、国家中医药局和国家疾控局联合印发《关于开展非法救护车专项整治工作的通知》（下称《通知》）。《通知》或将改变以上现状。

11月5日，郑州市卫健委医政处一位工作人员接受采访时表示，2023年开始，国家把非急救转运纳入正规业务服务，国家规定只有医疗机构的救护车可以配备医务人员，可进行非急救转运。一些医疗救援服务公司没有下设医疗机构而运营救护车，是这次打击的对象。

业务员在ICU走廊“卷业务”：

几分钟就能让救护车到医院门口

今年7月以来，红星新闻记者多次到河南省人民医院和河南省胸科医院调查。

走进医院ICU走廊，在病房的门窗缝隙、走廊消防栓、厕所窗台上随处可见医疗急救转运的小卡片。这些卡片几乎都宣称有自己的急救车，配备了豪华担架、呼吸机、监护仪、微量泵。还会印上醒目的电话号码，并注明“入院接送、重症返乡、长途转院、全国护送”。

散发这些卡片的“业务员”来自多家医疗救护公司。他们只要看到有患者家属摘下卡片，就会靠近搭讪。

▲记者收集的医疗急救转运小卡片

在河南省人民医院的ICU走廊，记者目睹了保安驱逐“业务员”的场景，保安阻止发卡片，进而双方爆发争吵。

这些“业务员”会告诉病人家属，自己与医院科室主任关系非同一般，只要知道病人名字，就能了解病人情况，判断是否适合转运。“业务员”还宣称能请到公立医院医生跟车，“看中哪位医生就请哪位医生来”。只要家属流露出进一步用车的意愿，他们会表示，救护车就在附近路边，不出几分钟就能停到医院楼下，家属下楼就能验车签约。

红星新闻记者联系了一辆救护车，几分钟后，“豫R”车号的救护车就停在了医院门口。

通过查看车辆证件，记者发现该车于2010年登记在“河南南阳方城某民医院”。相关资料显示，这家医院多年前已涉及多起借贷和劳动报酬诉讼，负责人被限制高消费，相关人员已无从联系。

负责联系这辆车的“业务员”称，自己目前是这辆车车主，车辆在“河南顺某行医疗救护公司”名下。车辆没有运营证，也不需要相关部门查验和管理。他自己有“急救证”。还可帮忙联系公立医院跟车大夫。

▲“业务员”提供跟车医生资料

从郑州到北京转运病人，这名“业务员”按照每公里6元的价格报价4200元，若加一名跟车的公立医院大夫需要再加1500元。为让记者相信，这名业务员拨通了某医院一名医生的电话，并承诺客户不会拍照，这名医生还发来了医师资格证。

记者查看车辆时，另一名高姓男子提供了另一辆救护车的资料，并提供了车辆证件，红星新闻记者发现，这辆“豫V”牌照救护车挂靠在“某源中医院”，高姓男子称他也属于“河南顺某行医疗救护公司”，救护车用的是医院“户头”，自己买车挂在医院名下，向医院交钱。

高姓男子向记者展示了其所在的一个微信群，称自己还开展全国业务，记者在微信群看到，群内滚动发布国内多个城市病人转运需求。

救护车是真是假？

卫健委：非医疗机构救护车都是黑车

记者还联系了两辆救护车，分别来自“康某医疗救护公司”、“驰某医疗救护公司”。记者还按照公司注册地走访了“康某医疗救护公司”“某民医疗救护公司”，发现这两家医疗救护公司根本没有在注册地开办公司。

“驰某医疗救护公司”的救护车随车人员向记者出示的一份“审批”显示，批复驰某医疗服务公司从事非急救转运业务。落款时间是2023年4月21日，单位则为“惠济区卫健委”

11月4日，记者联系了郑州市惠济区卫健委多个部门，工作人员均表示不了解此事。11月5日，郑州市卫健委医政处一位工作人员则表示：“喷涂‘驰某医疗’的救护车就是黑车，‘驰某’不是医疗机构，若他真有批复，可以查看车辆登记信息，若他不提供可以报警，警察来核验。目前已有联动机制。其他医疗服务公司不是医疗机构的，都是黑车。”

家属说法：

曾遇“坐地起价”，不买昂贵寿衣就下车

红星新闻记者梳理发现，2019年央视《今日说法》曾报道过郑州“黑救护车”抢生意打群架、敲诈患者家属的新闻。

日前，记者联系到一位曾举报“黑救护车”坐地起价的刘先生。

2022年4月，刘先生的妻子在郑州郑大一附院心脏骤停，他要把妻子从重症病房拉回老家周口。刘先生说，当时叫来了一辆豫V牌照的救护车。从医院走的时候，妻子已经不行了。上车前约定的价格是2000元。可是车刚走出医院不久，就在路边停下，这时随车人员说要支付5000元，另外再支付3500元买“寿衣”。

刘先生说，当时随车人员表示，若不买寿衣，就把妻子遗体推下车，联系医院保卫科送到太平间火化。“我实在没有办法，他们一再称要给医院保卫科打电话。我只好付了8500元。”

刘先生还提到，车到家里，救护车上工作人员又让刘先生父亲拿出200元，才能把妻子推下车。

从业者揭秘：

极低成本开医疗服务公司开展业务

为何“黑救护车”都以“医疗救护服务公司”的外壳运营？郑州一民营医院负责人曾长期开展非急救转运业务。他向记者道出了其中缘由。他说，2022年郑州市相关部门对“医疗救护（救援）”“救援转运”企业进行清查。清查发现，郑州有60多家“医疗救护”“救援转运”相关企业，他们都是先成立公司，取得工商部门核发的营业执照，但没有进一步取得医疗机构执业许可，就开始经营救护车业务。

这名负责人还提到，按照国家相关规定，救护车必须登记在医疗机构，车辆登记类型必须是“救护”，必须由医疗机构配备医务人员进行实际运营。但这些医疗服务公司，仅仅成立服务公司就完事，没有进一步成立医疗机构，也就是成立医院。因为成立医疗机构，要符合医疗机构标准才能拿到“医疗机构执业许可”。这要求注册地与实际所在地一致，有符合条件的医疗场所，有医疗设备和医务工作者。完成这些可能投资就要千万元以上。

“开设医院投资额太高，大家都用医疗服务公司开展业务。”这名负责人说，企业用极低成本注册公司后，就不再投资建设医疗机构，转而用挂靠、承包救护车，或用根本没有进行“救护”登记的“黑救护车”开展非急救转运。此前郑州市已进行多轮打击，警方强制拆除一些黑救护车的警灯，强制他们不能开展业务，但事后仍死灰复燃。

郑州落实新规：

非急救转运仅许医疗机构运营

11月3日，国家卫生健康委联合公安部、交通运输部、市场监管总局、国家中医药局和国家疾控局联合印发了《关于开展非法救护车专项整治工作的通知》（下称《通知》）。

《通知》称，明确医疗卫生机构是救护车管理的责任主体，按要求加装定位装置，并要求救护车两侧尾部喷涂二维码，方便公众扫码知晓车辆所属单位、编号和投诉举报电话等信息。同时，按照“谁发证谁负责”的原则加强监管。

《通知》要求实时更新“全国救护车动态数据库”，进行清查比对，实时核查、定位、跟踪和调度，并开通公开查询功能。同时，逐步统一全国医疗照护服务号码，建立医疗照护转运调度平台。

11月5日，郑州市卫健委医政处一位工作人员接受采访时表示，2023年，国家开始把非急救转运纳入正规业务服务，国家规定只有医疗机构的救护车可配备医务人员，可进行非急救转运。一些医疗救援服务公司没有下设医疗机构而运营救护车，是这次打击对象。其中第一步就是建立全国的动态平台，上传相关信息。接下来打击工作将按上级部署开展。

这位工作人员还表示，正规医疗机构救护车不能挂靠和承包。医疗机构医务人员不能参与“黑救护车”相关业务，也不能居间推荐“黑救护车”。

那么，普通市民怎样联系正规救护车？这位工作人员介绍，2023年河南批准郑州市成为非急救转运试点城市，河南省建立全省统一的“豫健非急救转运平台”，可在平台上预约正规救护车。此外，郑州市也在推动公立医院和民营医院救护车入驻。

红星新闻首席记者 吴阳

（来源：红星新闻）