摆摊有 “位” 治理有 “度” 中卫沙坡头区以精细化治理解锁城市 “烟火 + 文明” 双密码

沙坡头区综合执法局：破解流动商贩经营难题 探索城市管理新路径

党的二十大报告提出：“要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，着力解决好人民群众急难愁盼问题”。优化营商环境的关键，在于解决经营主体的“身边事、烦心事”。近年来，沙坡头区综合执法局不断探索城市精细化治理模式，推行包容审慎的柔性执法，平衡“放”与“管”的尺度，明确商贩摆摊与公共利益的权责边界，在执法监督中建规范、在执法服务中求创新，以“烟火气”丰富市民生活，以“文明风”推动人居和谐，进一步提升群众的获得感、幸福感、安全感。

打造共享集市，激活多元价值。为进一步推动城市基层治理，精准服务社区居民，综合执法局以“城管进社区”行动为抓手，推进城市管理融入基层治理，让管理、服务、执法资源直达社区，构建“共建共治共享”新格局。一是精准规划布局：通过问卷调查、现场座谈等方式收集商贩与居民意见，优先选择交通便利、闲置空间充足的区域，邀请党支部领办合作社、流动商贩、临街商户共同参与集市活动，按商品类型划分农特产品直销区、二手物品交换区等区域，提升产品丰富度，满足不同人群的消费需求。二是升级互动体验：活动现场设置城市管理法律法规宣传专区，现场向市民宣讲《城市市容和环境卫生管理条例》，邀请本地网络博主直播集市盛况，帮助农户、商贩拓宽销售渠道；同步开设城市管理知识小讲堂，开展创意套圈、有奖竞答等趣味活动，让群众在选购商品的同时，加深对城市管理工作的理解，进而达到城市共建共享的目的。三是健全保障机制：通过对接社区，调动社区居民和商铺参与社区治理服务积极性，整合服务资源，激活城市基层治理“神经末梢”。在集市配备执法人员，负责引导人流车流，整齐摆放非机动车，规范车辆停放秩序；加派环卫工人及时做好区域性卫生保洁，确保活动结束后，场地无垃圾残留。

建设便民市场，规范经营秩序。沙坡头区综合执法局主动对接文昌镇，梳理辖区内闲置的老旧市场，联合盘活和睦市场、双迎便民市场、鲍桥头便民市场和怀远早市，推动公共服务资源与居民生活需求深度融合。一是硬件升级：对市场进行装修改造，划分明确的经营摊位，增设货架，产品分区，配备市场管理人员和环卫保洁人员，确保市场内环境卫生干净整洁，设施齐全。二是招商引导：联合市场管理方出台“租金减免、管理费减半”等优惠政策，吸引流动商贩入市经营，优先吸纳失业人员、返乡创业者，拓宽就业渠道，缓解就业压力，活跃市场经济。三是服务延伸：在市场内举办综合服务活动，邀请社区文艺队表演舞蹈、小品和秦腔等文艺节目，联合社区卫生服务中心提供血压测量、健康咨询等医疗服务，提升了集市的实用性和吸引力。四是规范管理：在市场入口处设置复称台，安排专人定期校准，联合沙坡头区市场监管分局严厉打击缺斤少两违法行为，倡导商贩规范、合法、诚信经营，维护公平公正市场经营秩序。

施划临时摊位，解决民生难题。执法队员通过实地调研、走访问卷等方式，摸排城区流动商贩底数与人员构成，结合商贩诉求，对经营时段、位置偏好等信息综合研判。在“不影响交通、不影响居民生活、不影响市容环境”的前提下，利用城区闲置空间科学施划临时便民摊位。一是在物华停车场东、南两侧施划46个临时摊位，搭建23顶防晒帐篷，后期扩建为临时摊区，增设10顶帐篷、45米桁架与夜市灯带，引导商贩入位固定经营，实现“外摆”不“乱摆”。二是在紫云新都、和睦巷、瑞丰路与南苑西路西北角等区域，施划蔬菜、水果便民摊位743个，并为美食车免费提供防油地垫。设置68个西瓜临时销售摊位，配备遮阳棚，为市民和游客提供便利，助力乡村振兴。

一系列为民务实举措，切实解决了流动商贩经营中的难点堵点，既达成了就业质量与收入水平的同步提升，回应了民生诉求，又助推城市治理提质增效，为构建和谐共赢的政企民关系注入了强劲动力。

来源：沙坡头区应急管理局

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